土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

 

　　农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。集体建设用地可通过土地使用权的合作、入股、联营、转换等方式进行流转，鼓励集体建设用地向城镇和工业园区集中。

 

　　1月15日下午六点多，在新华视点的官方微博上连续推送了两条惊天动地的消息，核心内容如下：

 

　　、宅基地的制度安排将发生翻天覆地的变化，把所有权、资格权、使用权分离开。所有权不变，仍然属于集体；资格权是保证农民附着在土地上的各项权利的一种保障；而使用权最为关键，因为将使用权分离出来意味着，宅基地真正可以入市了，进入住宅用土地市场。

 

　　第二、尽管宅基地可以入市了，从制度安排上进行了解锁，但是宅基地入市的主要目的是用于实现租购并举的住房制度，主要是用于租赁用途。这一点意味着私人购置农民的宅基地仍然是不被允许的，不受法律的保障。

 

　　第三、明确政府将不再是居住用地提供者，还提到非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法。

 

　　显而易见的是，利用集体建设用地建设租赁住房，有助于构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制；有助于拓展集体土地用途，拓宽集体经济组织和农民增收渠道。同时，因集体建设用地入市后只能用于租赁，不可出售，因此对房价影响不大，但可能带动租赁市场，增加市场供应，或可带动部分区域租金下调。

 

　　由此来看，未来宅基地很可能并不仅仅是为了租赁用途这么简单，而是可以从使用权来说近似市场化；而能够获得宅基地使用权的是非房地产企业，可能也意味着通过开发宅基获得的收益将是归属于农民所有。这将改写楼市(尤其是一二线城市)土地稀缺的局面，有大量潜在土地可以入市；从利益分配的角度，农民的利益将可能会因此而大幅度提高，收入分配的天平将朝着拥有土地的农民倾斜，这种一直被忽视的财富有很大程度将被兑现！