昨天上午，十三届人大一次会议举行记者会，邀请农业部部长韩长赋，农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政，围绕实施“乡村振兴战略，推动农业转型升级”回答中外记者提问。
 

 农业部部长韩长赋回答记者提问。

　　土地承包再延长30年是送给农民的政策大礼包

 

　　在回答土地承包政策相关问题时，韩长赋说，中央决定第二轮土地承包到期后再延长30年，这是一个充满政治智慧的重大制度安排，是送给广大农民的一个政策大礼包。

 

　　“改革开放以来，我国农村土地进行了两轮承包，此轮承包到期后再延长30年，将使农村的土地承包关系稳定在75年，这是体现长久不变的，意味着今后土地集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度不会改变，也意味着集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。”他说。

 

　　举家进城落户后，农户的承包地是否需要收回？他回答，现有的政策是，退与不退尊重其自愿，鼓励其依法有偿退回村集体。到第二轮承包到期的时候，也将会依法和依照农民群众的集体意见来解决这类问题。

 

　　适度调减玉米水稻绝非放弃粮食生产

 

　　农业结构调整意味着我们已经不用再生产这么多粮食了？面对这一疑问，韩长赋表示，这些年，我国粮食连年丰收，供求关系出现了新的变化，阶段性的供大于求与有的品种供给不足并存。在推进农业供给侧结构性改革中，适度调减玉米和水稻，绝不是要放弃粮食生产，而是要以市场需求为导向，调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构。

 

　　他说，既要调整结构，又要保证粮食，要坚定不移稳产能、保口粮。根据供求形势变化，我们不追求年度产量、不追求连增，但是产能要稳定。要坚守谷物基本自给、口粮的战略底线，实施“两藏”战略，即藏粮于地、藏粮于技。“规划中要建设8亿-10亿亩高标准农田，还要划定9亿亩的粮食生产功能区，就是让这些主产区、优势区保证粮食生产。”

 

　　转基因不应由科学来评价

 

　　对备受关注的转基因玉米等问题，潘显政回答，我们对转基因的管理是明确的，即严格按照法律法规开展评价和管理，通过评价后，方可获得生产应用证书。

 

　　他说，发展转基因作物将按照“非食用—间接食用—食用”路线图进行。首先是发展非食用的经济作物，如棉花等，其次是饲料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后才是口粮作物。目前，我国只批准了转基因棉花、番木瓜商业化生产，没有批准转基因粮食作物商业化种植。

 

　　韩长赋补充道，转基因问题说到底是个科学问题、法治问题。不，应当由科学来评价；能种不能种，应该按法规来处理；食用不食用，由消费者自己来选择。

 

　　以宅基地“三权分置”盘活闲置农房

 

　　有记者问到，城里人能否到农村购买一块宅基地？韩长赋回答，城里人到农村买宅基地盖房子政策上是不允许的。宅基地属于农村集体所有，只有具有农村集体经济组织成员身份才能依法依规取得本集体经济组织宅基地的使用权。如果城里人买了宅基地，在上面盖一个别墅或者搞个私人会所，那更是不允许的。

 

　　他同时表示，闲置农房确实是一笔宝贵资源。很多城里人到农村创业发展，对利用闲置农房有需求。利用好闲置农房，既能给农民增加财产性收入，又能给到农村创业的人员提供创业场所。

 

韩长赋说，宅基地“三权分置”是一个方向。今年中央一号文件提出完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，指的就是在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，适度放活宅基地的使用权，使闲置农房能够更好地利用起来。