今年，中央一号文件有望连续15年聚焦“三农”。

      2018年中央一号文件发布在即，市场预期也日渐升温。一号文件的“主题”成为广泛关注的话题。据《中国证券报》报道，记者从权威人士处获悉，今年中央一号文件将以“乡村振兴”战略为主题，深化农业供给侧结构性改革、推进农业农村现代化、推进乡村治理体系和治理能力现代化等将成为中央一号文件的关键词。

      聚焦乡村振兴

      市场普遍预计，今年中央一号文件将聚焦乡村振兴战略。

      十九大报告首次提出乡村振兴战略。去年底举行的中央农村工作会议明确实施乡村振兴战略的目标任务，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村振兴，农业强、农村美、农民富实现。

      在1月13日召开的“清华三农论坛2018”上，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，经中央农村工作会议讨论后形成的《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，是实施乡村振兴战略的顶层设计。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。
 

      这些内容将成为关键词

      深化农业供给侧结构性改革、推进农业农村现代化、推进乡村治理体系和治理能力现代化等将成为一号文件的关键词。上述权威人士透露，“2017年中央一号文件提出推进农业供给侧结构性改革，而2018年中央一号文件将在此基础上，提出要深化农业供给侧结构性改革。”

      进一步深化粮食收储制度和农产品价格

      韩俊表示，农业供给侧结构性改革是乡村振兴的重要内容和抓手。要进一步深化粮食收储制度和农产品价格形成机制改革。促进由增产导向转向提质导向，把绿色优质农产品供给放在一个突出的位置。农业供给侧结构性改革不能光抓生产，要下更大的力气抓市场。

       供给侧结构性改革是塑造中国农业未来的关键之举。中央农村工作会议也提出，必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保粮食，构建农村一二三产业融合发展体系，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

      农业现代化形式多样，公共财政力度向“三农”倾斜

      在农业现代化方面，专家认为，通过股份合作、家庭农场、专业合作，与“互联网+”结合的各类新型主体等多种形式发展现代农业是大方向，要完善对新型经营主体的扶持政策，更好带动小农户生产和现代农业发展有机衔接。

      此外，韩俊表示，乡村振兴还要解决钱的问题，要开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。

      完善耕地占补平衡

      韩俊专门提到，“要完善耕地占补平衡管理办法，特别是要创新土地增值收益的分配机制，将土地增值收益更多地用于脱贫攻坚和乡村振兴。”

      国土资源部部长姜大明在1月15日召开的国土资源工作会议上表示，要改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

      农户与现代农业逾加紧密，综合服务需关注

      预计，2018年一号文件将重点关注继续推进农村产权制度改革、农业供给侧改革、加快小农户和现代农业的有机联系。农业供给侧改革主要聚焦降成本、去库存、补短板。建议关注植保综合化服务、动保综合化服务、电商综合化服务等方面。
 

      “重点”预测

      2018年一号文件关注重点可能会集中在以下三个方面：

      ，继续推进农村产权制度改革，主要集中在土地确权颁证、农村建设用地入市和宅基地改革方面，预计土地改革相关内容将在2018年有较大推进。

      第二，农业供给侧改革，主要聚焦降成本、去库存、补短板，建议关注收储制度改革、去库存措施。

      第三，加快小农户和现代农业的有机联系，健全农业社会化服务，如植保综合化服务、动保综合化服务、电商综合化服务等。

      再者

      产业融合，延长农业产业价值链，提升附加值，依托特色资源发展休闲农业、观光农业的特色产业；

      基础设施建设，包括农业和农村基础设施建设，道路、通信、网络、水利等，尤其是水利，未来有望迎来良好的发展机遇。

      这些热点信息也将出现在文件中。

      有分析师认为：乡村振兴上升到战略层面，在供给侧改革与土地流转的催动下，种植链与养殖链优质企业将迎来发展黄金期。

      在种植方面，随着2018年土地确权、农村土地三项改革试点和土地管理法修订的完成，土地流转加速将开启国内种植规模化的黄金时代。

      土地流转加快培育新型农业经营主体，种植将孕育千亿市值企业。农业供给侧改革中，增产导向转向提质导向，育种环节对种植产业链质量提升的边际贡献明显，预计仍将持续受到政策支持。

      丨附2004-2017年中央一号文件名称

      中央一号文件是每年发布的份文件，文件中聚焦的主题往往是当前重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。一号文件因连续多年聚焦三农，现已成为重视三农问题的专有名词。

      1982年-1986年：开创农村改革新局面

      最初以农业为中心的一号文件要追溯到1982年，从1982年开始至1986年，连续5年发布中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。这是在改革开放时期中国农业的巨大变革。这一时期确立了家庭承包经营的地位，激发了亿万农民的生产积极性，开创了中国农村改革发展的新局面。

      1987年-2003年：改革重心转向城镇化和工业化

      连续17年中央没有发布三农一号文件，这是由于农村改革取得了卓越的成就，社会上普遍认为农村的问题已经解决，发展战略重心需要农业和农村让位于工业和城市，是中国改革的重心向城市和工业转移的阶段，更是工业化、城镇化不断推进和快速发展的阶段。

      2004年-2017年：连续14年“重中之重”

      2003年12月30日，发布《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》——中央一号文件再次回归农业。而这一回归，就连续了14年。