：农村的空心化、年龄结构老龄化是对中国农业生产威胁，怎么吸引和留住年轻人在农村？怎么让他们在农村扎根这不仅仅涉及到农业方面，而且涉及到教育、医疗等各方面。

第二：农产品价格。政府面临降低CPI的同时又要增加农民收入的双重压力，而食品价格对CPI的影响占很重要的位置。

第三：流通系统中的各项管理费，中石化与中石油的不稳定油价吃掉了大部分农民所生产的产品走向市民餐桌的利润。

第四：各地的过路面费、过桥费已经是农产品流通系统的重要阻碍物。交通部门是否有决心解决这个顽疾也是直接影响中央一号文件对三农实施效果的影响。

第五：金融系统有多大的诚意扶持农业生产。农业贷款更多是针对用户的小额贷款，对于抵抗能力较弱的农民。银行系统有多大的耐心和决心也影响议一号文件对金融系统的期望。

第六：社会资本对农村的兴趣有多大值得商榷。资本市场对农机股票、种业股票的追捧和资本市场资金真正投到回报效率低的农业上是两回事。资本的魔力是对利润的追求。所以鼓励资本进入农业不如有多大的决心让农业这块能给资本带来多大的利润更实在些。

第七：法律系统对农业补贴的监管力度。补贴能补多大？大能大到多少，补贴能够有多少正在到用户手中。这就对农业补贴的监管系统提供了很高的要求。（关注每周话题：农机系统的蛀虫们！）

第八：教育系统能够培养多少合格的新型“农民”。中国无论技术学院、大学都缺少对于农业专业方向的关注。新型农业缺乏不了新型农民，未来农业对农机设备操作、农资产品的使用等各方面对农民本身所掌握的技能提出了很高的要求。

第九：土地流转中的沟通成本由谁来承担？在一号文件中只是鼓励用户去流转土地，其中有一条是“互利互惠的互换”可能在经济发达的中东部地区较为容易实现，但是对于西部等地在早年遗留的土地承包：一家总有一些地离水源较劲（利于灌溉），一些不好的地。是否有合适的法律规范或者范本供农户协商。同时中国的宗族观念和家乡观念较重，如果真正有外地人到当地承包土地面临的多家的协商就能够把承包者的热情打消。
      
       第十：地方政府对农业生产有多大的重视程度？中国的农业就跟中国房地产一样，中央政府想尽一切办法打压房价，而地方政府总是找各种借口来扶持房地产发展。同样农业是中央政府重视农业生产，而对于地方政府看来工业园的增长速度更吸引他们的关注。