三、目前存在问题与政策建议

发展小微型耕作机械关系到“一大一小”中的一小农机问题，更关系到小农户经营主体的装备支撑问题，对于全面实现农业现代化有着重要意义。个人认为，目前小微型耕作机械发展中存在着一些问题，需要在制定农机补贴等支持政策中加以改进。

1、动力耕作机械与拖拉机分类应整体统筹考虑

目前，在农机购置补贴中，动力耕作机械按照新的农机分类别标准，分别在农用动力机械、耕整地机械和田间管理机械等几个大类中。拖拉机在农用动力机械大类，分为轮式拖拉机、手扶拖拉机和履带式拖拉机几个品目。耕整地机械大类中，自走履带式旋耕机与旋耕机在一个品目，与微型耕耘机和耕整机同属于耕地机械小类。田园管理机在田间管理机械大类的中耕机械小类。

由于微耕机与田园管理机没有严格的定义区分，实际购置补贴操作中，区别并不严格甚至混淆，不利于小微型动力耕作机械的产品技术升级和行业发展。

个人认为，小微型动力耕作机械，其实就是小微型拖拉机，只是有的是专用型小微型拖拉机，其功能和作业形式，与大中型拖拉机除功率小一些外，并没有什么本质区别。因此，对于动力耕作机械，购置补贴政策也应该是一个体系，大中小微型动力耕作机械分类与补贴额等，都可以统筹考虑，且有一定接续性。

另外，动力耕作机械分类统筹考虑对于企业产品升级也有好处，例如微型耕作机可向小型拖拉机升级，小型可向中型升级，中型可向大型升级等。

2、应改变目前小型耕作机械基本没有补贴的现状

根据我国目前的农机补贴政策，大中型拖拉机自成补贴系列，30马力以下的小型拖拉机，除个别省区进行补贴，其他省区基本上没有补贴。

履带自走式旋耕机补贴机型在30马力以上，30马力以下的小机型没有补贴。

微耕机和田园管理机补贴机型大多数省区只有一两档，而目前微耕机和田园管理机的动力大都在10马力以内。

这样算下来，我国10-30马力的小型拖拉机，除西藏和广东等少数省区外，其他大部分地区根本没有补贴。

我们国家明确提出支持“一大一小”农机发展，而事实上在大中小微动力耕作机械方面，只支持了大中微，唯独缺少了“小”。实际上，缺少“小”与我们动力耕作机械目前的分类方式多少有些关系。

小型拖拉机，特别是履带式小型拖拉机，不但适合小农户使用，更是适合丘陵山区和水田等小地块使用。日前两会期间，就有代表建议把丘陵山区适用农机补贴比率提高至40%，建议2024-2026年新的农机补贴政策，要考虑补上小型拖拉机这一补贴产品的缺档。

3、应制定政策鼓励微型耕作机械向小型和中型升级

微型动力耕作机械虽然价格低，但作业稳定性和安全性很差。随着农民收入的增长，和农村经济条件的改善，微型耕作机械向小型和中型升级的趋势不可阻挡。因此，国家应制定政策，鼓励微型动力耕作机械向小型和中型拖拉机升级，并鼓励向履带乘坐式和智能化机型升级换代。

如果把2000元左右的微耕机，升级到1万元左右的履带乘坐式小型拖拉机，成本增加5倍左右，而效率可能提高10倍，而且总体上可节省大量钢材等资源，极大地提高作业的安全性。

目前，我国正在制定农业机械以旧换新的政策，如果微耕机更新换成小型拖拉机，那将是一场农业和农机领域的革命，会让千家万户的农民切身享受实惠，让普通农民有切实的获得感。