边疆地区主要农作物生产机械化示范县创建

一、基本情况

（一）机构基本情况

德宏州农业机械化技术推广站隶属德宏州农业农村局，是承担全州农机化科研、技术推广培训的公益性一类事业单位，事业编制18人。主要职能职责是宣传贯彻《国家农机促进法》和国家关于促进农机化发展的方针、政策，制定全州农机化科研推广计划；推广先进农机技术，提高农业机械化水平，主持制定全州重大农机化技术推广计划并组织实施；负责全州农机化新技术、新机具的引进试验示范推广；指导县、乡级农机技术推广机构开展农机化技术推广工作。内设党办、办公室、农机推广室、农机研究开发室和农机信息室。

（二）工作背景或面临形势

德宏州地处边疆，农业农村经济发展滞后，是一个典型的农业州。在第三次全国国土调查主要数据公报显示，全州耕地面积219.8万亩，其中：坡度在6度以下、适宜耕种收全程机械化的耕地仅有130万亩，仅占全州耕地面积的59%，6度以上的耕地占全州耕地的41%。德宏丘陵山区土地坡度大、地块面积小、土壤粘性重（以红壤为主）的特殊自然环境，带来了很多引进的机械“水土不服”的问题，而全州无研发生产能力，带来了山区“无机可用”“无好机用”的问题，作业条件差等多重问题叠加。在各级党委政府和业务主管部门的领导下，德宏州农机推广站带领全州农机推广部门上下一心，攻坚克难，开拓创新，使全州农机技术推广工作取得重大进步，为全州农业农村经济发展做出了突出贡献。

（三）总体思路

德宏州各级相关部门长期致力于将德宏打造成全省的农机化发达州。在省农业农村厅、省农机推广站的指导和帮助下，德宏州农机推广站积极组织各县市开展“主要农作物生产机械化示范县”创建工作。德宏州共有5个县市，2个县市申报成功。2019年芒市成功创建为“全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”之一；2022年陇川县成功创建为“全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械示范县”之一。目前全省仅四个县市，盈江县和瑞丽市也正在积极创建申报。德宏州农机推广站还将德宏州创建为“全国主要农作物生产机械化示范州”作为长期重点工作和奋斗目标。

二、主要做法

（一）主要做法和工作举措

1、理清工作思路。针对示范县创建，德宏州农机推广站牵头，有针对性的制定了“一主线、三推进，六提高”的全州农机化发展思路。一主线：以实施农机购机补贴为主线。三推进：积极推进水稻、甘蔗、马铃薯三大农作物生产机械化水平。六提高：以插秧、直播和谷物烘干机械化技术推广为重点促进水稻生产机械化水平快速提高；以甘蔗种植、收获和蔗叶综合利用机械化技术推广为重点促进甘蔗生产机械化水平快速提高；以马铃薯种植、收获生产机械化的转型升级和技术服务为重点促进马铃薯生产机械化水平快速提高；以抓好适宜山区、半山区新型多功能微耕机推广为重点，促进山区半山区机械化水平快速提高；以抓好植保无人机的推广应用和技术服务为重点，促进农作物高效植保机械化服务能力快速提高；以培育和发展农机专业合作组织开展农机跨区作业和农机托管服务为重点，促进全州农机社会化服务能力快速提高。

2、抓工作重点。通过完善上下联动、加快补齐种植、收获、植保、烘干等机械化环节短板，推进主要农作物生产全程机械化生产模式应用。

（1）提高站位，落实主体责任，制定方案明确目标。州农业农村局每年都研究制定《德宏州水稻机械化种植推进工作实施方案》，中期加强指导，强化机具保障，做好防灾减灾工作。在中央资金、农机购置补贴政策、省农业发展专项资金的支持下，优先满足水稻生产机械化技术推广。

（2）积极采取加快补齐机械化种植、收获、植保、烘干等短板。借农机购置补贴政策之力，促进农业机械的转型升级，各区域粮食生产大中小型各类机械得到优化。2022年通过农机购置补贴引导，全州补贴种植施肥机166台，耕整地机762台，中耕机225台，植保机84台，粮食作物收获机766台等。

（3）强化技术培训。通过夯实基础、创新培训手段等措施，深入开展农机技术培训，提升农机人才队伍素质，提高农机手操作技能水平。2022年累计举办水稻直播、机插秧技术培训32场次，直播机、插秧机演示8场次，培训技术人员116余人次，培训农民1280余人次。

（4）抓实统计，及时调度主要农作物耕种收推进情况。

借购置补贴政策之力，采取技术培训、现场观摩、面对面指导等方式，将成熟技术模式，实用机具推广应用到田间地头，促进水稻、甘蔗、马铃薯等主要农作物生产机械化快速发展。2022年全州农机总动力达159.3万千瓦，农机专业合作社43个，农机装备总量持续增长，主要农作物耕种收综合机械化率达60.76%，农机作业信息进度累计上报统计报表30余期，检修各类农业机械27500余台。

（二）创新方法、搭建技术平台

积极搭建技术平台，加强人才培养，开展技术创新和成果转化。在德宏州农机推广站的积极推动下，2013年德宏州人民政府聘请了中国工程院罗锡文院士为德宏州经济发展顾问； 2015年4月，德宏州政府与华南农业大学签订州校合作协议，德宏州农业农村局与罗院士团队签订“农业科技合作协议”；2016年建立了德宏州罗锡文院士专家工作站；2018年罗院士团队与德宏州农业农村局、德宏州科技局科协、缅甸好兄弟公司签订了“中缅农业农机科技合作框架协议”，2021年建立了云南省周志艳专家工作站。高标准技术平台的搭建推进了主要农作物生产机械化快速发展，主要表现如下：

一是技术攻关和应用成果取得显著成效。水稻机直播技术成功申报通过了德宏州地方标准，水稻直播机械的升级改进获得了1项国家实用新型专利，在技术应用方面也已经形成水、旱并用的模式，进一步完善了德宏州水稻机直播技术体系。专家工作站通过引导和鼓励部分农机服务组织前往云南省楚雄、大理、丽江和保山等地开展水稻机直播作业服务，将技术普及推广到州外，也得到了当地的认可。

二是人才培养方面取得了一定成绩。通过工作站建设不断加强自身专业技术人员培养，全州三批共20余人次农机业务骨干被州委组织部选派到华南农业大学培训学习，1名技术骨干晋升正高级职称和多名晋升副高级职称，1名农机科技骨干参与院士团队获评了全国农牧渔业丰收奖合作奖。

三是交流、学习平台建设初现成效。工作站先后为省内5个州市、1个省外（广西）的农业农机部门领导、专家团队提供交流学习观摩水稻机直播技术平台；邻国缅甸先后4次组织农业农机考察团到德宏各个机直播示范点观摩学习，特别是“2018年中缅现代农业机械实用技术培训班”的成功举办，为推进中缅农业农机合作提供了一个很好的技术交流平台。

三、取得成效

德宏州农机推广站在农忙期间组织全州广大农机推广人员深入田间地头开展农机“三机”作业，为广大农民机手服务，掌握生产进度，统计相关数据，确保完成省、州下达的农机作业任务，推进水稻、马铃薯和甘蔗三大农作物机械化水平提高。2022年全州主要农作物耕种收综合机械化率达60.76%，位居全省领先水平，具体体现如下：

1、水稻生产机械化快速推进

水稻生产机械化全面发展，耕作和收获机械化全面升级，种植和烘干机械化快速推进，2022年全州水稻生产耕种收综合机械化率达73.76%。

一是机插秧情况。插秧机拥有量1355台。拥有机插秧育秧流水线39条，完成流水线育秧面积3万余亩。全州完成机插秧示范面积23.60万亩机插秧率达26.69%。

二是机直播情况。拥有水稻直播机60台，无人植保直升机飞播器6套，完成机直播推广面积50390亩，增35000余亩。

三是机收情况。拥有水稻联合收割机2180台新增63台，完成机收面积81.30万亩，机收率91.92%。全州拥有谷物烘干机165台，增了40余台，完成谷物烘干10余万吨。

2、马铃薯生产基本实现机械化

全州拥有各类马铃薯生产机械24169台，其中：联合播种机405台、多功能管理机9802台、专用施肥机6832台，收获机械7762台，完成马铃薯机械化种植22.37万亩，完成马铃薯机械化收获25.5万亩，马铃薯耕种收机械化率达86.66%。

3、甘蔗生产取得重大突破

通过“去田埂”、“小并大”等宜机化改造试点，推进甘蔗生产机械化规模化连片作业。2021/2022榨季，德宏州投入生产作业的甘蔗联合收割机133台、甘蔗种植机75台、蔗叶粉碎还田机增加到103台、捡拾打捆机43台，甘蔗装载机165台。机种面积4.2万亩，机收53万吨10.8万亩，甘蔗生产机械化水平大幅提升，机收率达19%，机种率达22%，甘蔗机具拥有量和作业量居全省领先。

四、经验启示

（一）做好全州区域农机化发展规划

在区域布局上，结合德宏州主要农作物种植分布情况，推进农业机械化区域均衡发展。坝区以发展大中型农业机械为主，农机户实行产业化、市场化服务；丘陵山区发展以能够适应多种农作物和不同地块耕作的多功能田园管理机为主，重点是单机单户使用。突出“抓两头（芒市、盈江县）、推中间（陇川县）、拉两边（瑞丽市、梁河县）”的主要农作物机械化发展重点，即：突出以芒市发展水稻和冬玉米生产机械化为发展重点；突出以盈江县发展水稻和马铃薯生产机械化为重点；突出陇川县以发展水稻和甘蔗生产机械化为重点；突出瑞丽市以发展中缅农机跨境作业为重点，促进中缅农机交流合作；突出梁河县重点发展丘陵山区中小型机械化作业。

（二）搞好两项服务

一是搞好对农户和机手的技术服务。根据产前、产中、产后不同时段，为农机手提供技术服务，对农机手进行技术培训。

二是搞好国家农机购置补贴惠农政策服务。对纳入云南省购机补贴目录范围内农机产品和农机销售企业（或经销商）开展宣传、监督等服务工作。

（三）把握三条发展原则

一是把握先易后难发展原则，较快提高德宏州机械化发展水平。

二是把握丘陵山区和坝区共同协调发展原则，提高德宏州整体机械化水平。

三是把握先发展粮食作物机械化后发展经济作物机械化发展原则，推进德宏机械化生产全覆盖。

（四）做好上下联动，制定全州一盘棋思想，理清工作思路、明确工作重点，搭建高标准技术平台，开展技术创新，加强人才培训，促进成果转化。