《市领导在全市农机购置补贴工作会议上的讲话》

同志们：

省政府在郑州召开了全省农机购置补贴工作会议，对今年农机购置补贴工作进行了安排部署。贾万志副省长在会上作了重要讲话。会后，市政府召集市农机局、财政局和畜牧局研究制定下发了《洛阳市2009年农业机械购置补贴资金使用方案》，希望大家认真贯彻执行。下面我谈几点意见：

一、准确把握今年农业机械购置补贴新特点新要求

2008年，我市共落实中央、省、市补贴资金1350万元，补贴各类机具2306台套，农民群众真正足额享受了的政策优惠，做到了政府满意，部门放心，农民高兴。今年和省继续加大了农机购置补贴投入力度，扩大了实施范围，增加了补贴种类，补贴政策实施的广度、深度和力度都在不断提高。集中体现四个特点：

一是中央和省购机补贴资金规模大幅度增加。今年中央安排资金100亿元，分配我省6.2亿元，省里安排3000万元，总共6.5亿元，我市争取农机购置补贴资金达4300万元，比上年翻一番还多；市财政安排50万元，同去年持平。

二是补贴机具种类大幅增加，覆盖面广。从去年9大类18小类30个品目扩大到今年12大类37小类126个品目。补贴机具种类覆盖面广。涉及主要农产品的产前、产中和产后加工、储藏全过程、各个环节的农机具。

三是补贴重点突出。继续把玉米收获和保护性耕作机械作为今年补贴的重点，同时兼顾畜牧业、渔业、林果业、设施农业等机械的发展。

四是补贴政策实施要求和监管更加严格。市农机局将专门下达文件强调农机购置补贴工作纪律，强化对补贴机具生产企业、经销商以及农机部门的监管，严肃查处违法乱纪行为。

受国际金融危机影响，今年我市同全省一样，将是新世纪以来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是“三农”工作面临挑战的一年。在这种特别背景下，认真落实好农机购置补贴这一强农惠农政策，意义重大而深远。

一是强有力地坚定了农民增产增收的信心。受金融危机影响，当前我市农业生产效益持续下滑，农民持续增收难度加大。大幅度增加农机购置补贴资金，无疑给农民传达了一个强有力的信号，对农业的支持和保护是坚定不移的，而且扶持和抓落实的力度会越来越大，这必将进一步调动农民购机用机积极性，对促进农民增收将起到重要推动作用。

二是有利于推动农业机械化快速发展。农业机械化是现代农业发展中带有方向性的大事，没有农业机械化，就没有农业的现代化。近年来，我市农机总值、农机总动力分别以每年2个多亿元、20多万千瓦的速度快速发展，农机装备结构进一步优化，大型复式和新型多功能机械的比重大幅度提升，有力地推动了农业机械化和农业现代化的发展。这与近几年实施农机购置补贴政策是密不可分的。今年购机补贴力度进一步加大，对农机化发展的推动作用将会更加明显。

三是有利于带动农机工业快速发展。通过加大农机购置补贴力度，有利于促进农机生产企业加快产销步伐，推进科技创新，强化技术改造力度，提升生产能力和水平。我们泰安市有山东宁联机械制造有限公司、肥城市畜丰农牧机械有限公司等企业的农机产品进入山东省2009年度农机购置补贴产品目录。在当前严峻的经济形势下，大幅度增加购置补贴资金，对农机工业而言带来了很好的商机。各级农机管理部门应优先推广补贴我市农机企业的产品，振兴我市农机工业发展，带动部分大中专毕业生和农村职业技术人员就业。

四是有利于拉动内需，促进国民经济平稳较快增长。实施农机购置补贴政策，可以减少农民购机一次性投入，有效解决农民资金不足问题，增强农民支付能力，扩大农村消费需求。同时，也能够带动钢铁、橡胶等相关产业的发展，有利于拉动内需，推动国民经济平稳较快增长。

总的来看，今年扩大农机购置补贴规模，无论是对增加农民收入，促进农业机械化进程，还是对拉动内需，促进国民经济的持续快速健康发展，都是一次重大机遇。各级各有关部门务必要充分认识新形势下落实好购机补贴政策的重大意义，进一步增强做好这项工作的使命感和紧迫感，切实按照市里的要求，加强组织领导，精心组织实施，确保把这项政策不折不扣地落到实处，促进农民持续增收和农村经济的又好又快发展。

二、强化管理，确保惠农政策出实效、农民得实惠

农机补贴资金连年大幅增加，既是贯彻落实十七届三中全会精神的具体要求，又是建设现代农业的内在需求，更是广大农民的热切期盼。同时，也考验着各级政府职能部门的行政管理和服务能力。我们必须把这项惠农政策贯彻好、落实好，要使政策不变调、不走样，把好事干好。

（一）突出补贴重点。根据我市农业和农机化发展的实际，今年我市补贴的重点仍是玉米收获、保护性耕作及深松等粮食作物关键生产环节所需机械，同时增加生鲜乳采运储机械。今年我市遭遇30年来未有的干旱，采用玉米秸秆还田、保护性耕作小麦呈现出明显的抗旱优势。与传统播种小麦相比具有苗情好，麦苗壮，直立性强，分蘖多。土壤含水量高，抗旱优势受到了广大农业专家和农民群众的赞扬。由此可见，大面积推广玉米机收、免耕播种保护性耕作是一项十分迫切的任务。各县市区要紧紧围绕今年的购机补贴重点，认真组织实施好补贴工作。

（二）严格程序，规范操作。购机补贴工作政策性强，涉及面广，且补贴资金规模大幅度增加，必须严格工作程序，认真执行各项规章制度，实行阳光操作、规范操作，确保资金、干部。要进一步严格工作纪律，严格按制度办事、按程序办事，任何人不得以权谋私、假公济私。对因违规操作、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、虚报冒领等问题，将依法依规追究有关人员责任。对违反差额购机制度，以涨价或变相涨价销售补贴机具，虚报冒领、骗取补贴资金，倒买倒卖补贴机具的经销商，将坚决取消补贴机具经销商资格。各级都要公布监督和咨询电话，自觉接受农民群众和社会各方面的监督，保证购机补贴工作的公开、公正、透明。

（三）加强宣传、搞好服务。各级要采取多种群众喜闻乐见的形式，加强政策宣传，及时搞好政策解答和信息咨询服务，让农民群众了解补贴的范围、标准和工作程序。要充分尊重农民的购机自主权，引导农民群众从补贴目录中挑选优质农机产品。要搞好工作指导和技术培训，特别是要组织协调企业突出抓好供货衔接和售后服务，确保供货及时，售后服务到位。要加强对农机产品质量和售后服务的监督，切实维护好农民群众的合法权益。

（四）明确责任，落实配套资金。去年，宁阳县政府将农机购机补贴工作纳入了对乡镇政府综合考核内容，与各乡镇政府签订了目标责任书，将玉米联合收获机、免耕播种机等重点机具任务分解落实到乡镇，对完不成任务的乡镇长扣除年终奖金，并通报批评。这一措施极大地促进了工作的开展，全县农机购置补贴任务完成快、效果好。今年，我市1380台大型拖拉机、760开元刀神秸秆粉碎还田机台玉米联合收获机和620台免耕播种机的补贴任务已经分配到县市区。各县市区都要学习宁阳县委县政府的做法，把这项工作纳入对乡镇政府考核内容，与乡镇政府签订目标责任书，明确任务，落实责任，用政府的力量来推动购机补贴工作。同时，要利用本级财政安排的资金抓好地方特色农机具的补贴。特别是对免耕播种机械和玉米收获机械，政府要拔出专款，实行累加补贴，进一步调动农民购机积极性，加快免耕播种机、玉米收获机等先进机械的推广应用步伐。

（五）加强组织领导。实施农机购置补贴政策，事关农民群众的切身利益，涉及到农机、财政、畜牧等多个部门，涉及到农机管理、生产、推广、使用等多个环节。各级政府要切实把这项工作列入重要日程，加强组织领导，完善政策配套，落实奖惩措施，强化督导，及时研究和解决工作中遇到的新情况、新问题。各级财政、农机、畜牧等有关部门要各负其责，积极主动地开展工作，使购机补贴的各项工作衔接有序，运作规范。农机部门要进一步发挥职能作用，细化工作措施，抓好组织实施。畜牧部门要认真组织好生鲜乳采运储机械补贴对象确定工作。财政部门要进一步加大扶持倾斜力度，制定配套措施，落实购机补贴专项活动经费，确保购机补贴工作顺利进行。

同志们，当前，春耕生产已经拉开序幕。各级各有关部门要从讲大局、讲政治的高度出发，积极作为，科学务实，齐心协力，抓紧把购机补贴政策落实到位，确保取得实实在在的效果，为夺取今年的粮食稳定增产、农民持续增收、促进农业农村经济的又好又快发展做出新的贡献！

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