记者：在支持农机科技创新方面有哪些新举措？

 

答：《意见》围绕加快农机创新成果转化和推广应用，明确大力支持农机创新产品列入补贴范围，多方面加大支持力度，推进农机科技创新，加快补短板、强弱项。一是支持各省将通过农机专项鉴定的创新产品列入补贴范围。明确专项鉴定产品范围不受补贴范围限制，品目数量和资金规模由各省结合实际确定。二是组织实施新一轮中央财政农机新产品购置补贴试点。重点支持暂不能开展鉴定的新型农机产品和不宜鉴定的成套设施装备等。成套设施装备试点品目数量和资金规模由各省结合实际确定，单套补贴额可达60万元。对2020年已列入试点范围且符合新一轮政策规定的农机新产品，相关省重新备案后，其试点资质可适当延长。三是开展植保无人驾驶航空器购置补贴工作。明确在具体操作办法出台之前，总体上继续按有关规定实施引导植保无人飞机规范应用试点。由于试点机具资质渠道逐渐完善，鼓励相关省提高试点机具资质门槛，进一步提升植保无人飞机的性、可靠性和先进性。四是提高高端、复式、智能农机产品补贴额测算比例。明确各省可选择部分高端、复式、智能农机产品，提高其补贴额测算比例至35%，且通用类机具的补贴额可在一定幅度内高于相应档次中央财政资金补贴额。对种业急需的玉米去雄机，按30%的比例足额测算补贴额，并可突破5万元单机补贴限额。

 

记者：在便利农民和企业方面有哪些具体措施？

 

答：《意见》围绕政策稳定实施、补贴机具投档、补贴资金申领与兑付等事关农民和农机生产企业切身利益事项，提出了一系列便民利企具体举措。主要体现在“五个”：一是实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入农机购置补贴申请办理服务系统时的相关规定执行。二是运用农机购置补贴机具自主投档平台，实行常年受理，方便企业随时便捷投档。机具分类分档和补贴额未发生变化的补贴产品，其补贴资质继续有效，年度间不需重复投档。三是实行农机购置补贴申请办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机APP等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。四是实行补贴受益信息、资金使用进度实时公开，利用农机购置补贴信息公开专栏，按年度公告近三年县域内补贴受益信息，定期发布各县（市）资金使用进度，主动接受社会监督。加强业务协同，推进数据共享。五是推行补贴申请审核和资金兑付限时办理，进一步缩短办理时限，将农业农村部门审核时间由30个工作日缩短至15个工作日，将公示时间由20天缩短至5个工作日，将财政部门兑付时间由30个工作日缩短至15个工作日，让农民尽快享受政策实惠。

记者：对补贴资金分配使用有哪些要求？

 

答：《意见》明确中央财政农机购置补贴资金的支出方向，主要包括支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。强调农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。要求地方各级财政部门要安排必要的组织管理经费，用于保障补贴工作顺利实施。明确选择部分有条件、有意愿的省份开展农机购置综合补贴试点，资金支出方向可包括作业补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等，探索多种政策工具叠加使用的农机化综合性扶持政策体系。要求各省要按需开展县（市）际余缺调剂，将实施进度低于序时进度县（市）的补贴资金调增给已出现供需缺口的县（市）。明确补贴资金出现较多缺口的省份，应及时下调部分机具的补贴额，确保政策效益普惠共享。

 

《意见》要求，省级财政应当依法安排农机购置补贴资金。考虑到各地农业发展实际和地区差异性，以及财政资金供需情况，鼓励地方各级财政安排资金，优先用于对地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具补贴，与中央财政资金互为补充，更好地发挥中央和地方财政资金的叠加效应。

 

记者：政策实施监督管理方面提出了哪些要求？

 

答：《意见》总结近年来补贴政策实施的成功经验和有效做法，从五个方面对政策实施监督管理工作提出了明确要求。一是提高信息化水平。加快推进相关信息系统的互联互通，推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变。积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线上办理新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用。及时确定相关系统保护等级，持续提升防护能力。二是加强对鉴定、认证采信报告和机构管理。组织开展农机试验鉴定、认证证书及其采信的检验检测报告等投档资料规范性抽查，对发现的多次或重复出现问题以及管理水平较低、违规风险较大的检测机构，纳入黑名单管理，对其发放的证书（报告）不予采信，并建议有关主管部门暂停或终止相关机构检测资质，相关处理措施予以公开通报。三是严格承诺制和信用管理。加强对农机生产企业承诺、践诺执行情况的监管和失信违规行为的调查处理。发挥购机者监督作用，明确购机者提出补贴资金申领时，要签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，加强交易价格等发票信息规范性的监测监管。四是组织开展抽查核验。充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，选取使用补贴资金量较大、违规风险较高的重点机具开展第三方机构抽查核验，提升违规行为排查和监控处理能力。五是强化违规行为联查联动。加强各级农业农村、财政部门对违规行为的联合调查处理工作，对发生较重或严重违规行为而被处理的农机产销企业，实行省际联动处理，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。

 

记者：对各省贯彻落实《意见》有哪些要求？

 

答：新一轮农机购置补贴政策在“十四五”开局之年启动实施，是引领推动“十四五”农业机械化开好头、起好步，助力推进乡村振兴和农业农村现代化的重要举措。2021年中央财政安排农机购置补贴资金190亿元，比2020年增加20亿元，批142.48亿元资金已提前下达各省，余下资金也将很快下达。各地要认真学习领会《意见》精神要求，切实增强做好新一轮农机购置补贴政策实施工作的紧迫感、责任感，抓早抓实，落细落小，确保政策实施及时平稳有序，限度发挥政策效益。一是要尽快制定实施方案。组织制定本地区实施方案，明确补贴范围、补贴标准、操作程序、资金安排、时间节点、工作要求以及与上轮政策有关工作的衔接安排等，及早予以公布。二是要大力加强宣传解读。因地制宜、综合运用多种渠道，开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升各方政策知晓率，切实保障广大农民群众的知情权、监督权。三是要及时组织开展培训。抓紧开展基层管理人员业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力，学懂弄通新一轮政策的精神和实施要求，保障政策实施管理工作准确到位。强化对产销企业的培训，讲清权利义务，引导其规范参与政策实施。四是加快实施工作进度。尽快分配下拨补贴资金，及时发布补贴机具补贴额一览表，组织开展补贴机具投档和导入农机购置补贴申请办理服务系统、补贴申请受理审核和补贴资金兑付等相关工作，优先兑付上年已申请的购机者，确保政策尽快落地见效。