农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。大力推进农业机械化对保障粮食等重要农产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进农业农村现代化，确保乡村振兴战略顺利实施意义重大。 

 

　　2021年，是“十四五”开局之年，是建党100周年，也是开启建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。全省农业机械化工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委十一届八次全会、省委经济工作会议、省委农村工作会议精神，认真落实中央一号文件和省委一号文件部署，围绕厅党组中心工作，按照“保供固、振兴畅循环”的工作定位，补短板、强弱项、促协调，推动农业机械化向全程高质升级，力争全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到72%以上。重点做好以下六个方面工作:

 

　　一、全力抓好机械化稳粮保供工作

 

　　1.加快补齐粮食生产机械化短板。围绕省委巡视反馈问题整改落实，指导各地开展技术培训和示范推广活动，落实补短板技术路线，突出抓好小麦、玉米和水稻机械化播种试验示范和技术推广工作，提升机播(栽)率。围绕水稻机械化移栽、玉米籽粒机收、小麦节水灌溉、大豆免耕播种等薄弱环节，加强产学研推用联合攻关，探索具有区域特点的粮食生产全程机械化解决方案，加快提升粮食生产全程机械化水平，不断提高粮食生产效率效益。

 

　　2.大力实施机械化减损提质行动。加强粮食机播和机收技术指导，贯彻落实水稻、玉米、小麦、大豆精量播种、机收减损技术指导意见和操作规范，引导企业改进播种、收获机械产品，不断提高机手规范操作意识和能力。有序推进粮食烘干场地建设和设备安装，降低粮食产地烘干损失。积极参与第四届农业行业职业技能大赛农机工种竞赛和“农机作业减损能手”评选和作业机具田间测评等活动。组织举办首届全省新型农机装备田间展和第六届全省农机职业技能竞赛活动。

 

　　3.精心组织重要农时机械化生产。以粮食等主要农作物生产为重点，围绕春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时和关键节点，及时组织开展机械化生产需求调查和农情会商，及早发布农机作业供需信息和气象信息，强化机具调度、技术培训、维修服务和作业用油准备，确保机械化生产活动平稳、高质进行，充分发挥农机抢收抢种主力军作用。

 

　　4.积极拓宽农机化服务领域。围绕促进生猪产能恢复、巩固长江禁渔成果、“菜篮子”供应和乡村产业发展，深入贯彻农业农村部关于畜牧业、设施种植、水产养殖等机械化发展意见，细化工作目标措施，加强畜牧水产养殖业、设施农业、农产品初加工以及特色作物适用机具设备的遴选与推广，促进相关产业机械化水平提升，促进农机化协调发展。

 

　　二、全力抓好强机惠农政策实施

 

　　5.规范实施农机购置补贴政策。及时发布《2021-2023年湖北省农机购置补贴实施方案》及相关配套文件。加大粮食和生猪等重要农产品生产、丘陵山区特色农业生产及支持农业绿色发展所需机具的补贴力度，适当提高粮食生产薄弱环节、高端复式智能机具和丘陵山区所需机具的补贴标准，推动将水稻育秧中心、谷物烘干机塔等农机创新产品纳入补贴范围，扩大连栋温室等新产品补贴试点。调整优化补贴产品分类归档，修订补贴产品违规经营行为处理办法，强化风险防控、绩效考核和专项监督，严肃查处违规行为。扩大补贴机具资质采信农机产品认证结果范围。

 

　　6.推进农机报废更新。调整完善农机报废更新补贴政策，提升政策实施信息化水平，加快淘汰动力、收获、插秧、植保、脱粒等老旧机械，优先支持粮食生产机具报废更新，促进农机装备结构持续优化。抓实信息公开、绩效考核和监督管理，推动将报废更新补贴政策实施情况纳入地方政府质量工作考核和生产考核。加强各地实施进展情况调度，力争上半年实施县达到70%以上、全年达到90%以上。

 

　　7.严格执行农机深松补助政策。坚持以绿色发展为导向，落实好农机深松整地作业补助政策，强化作业任务分解落实、工作督导、技术培训和宣传引导，加强北斗终端等信息化应用，确保作业质量达标，按期完成目标任务。积极争取实施深耕深翻、机播机收等作业补助项目，拓宽农机化政策支持渠道。

 

　　8.积极开展“宜机化”改造试点。扩大丘陵山区农田“宜机化”改造试点，加强对试点工作的统筹和技术指导，为推进推进丘陵山区农田“宜机化”改造探索路径，积累经验。支持各地统筹各类项目资金和社会资本，开展丘陵山区农田“宜机化”改造，鼓励农业新型经营主体参与丘陵山区农田“宜机化”改造，加快补齐农业机械化基础条件薄弱的短板，改善农机通行和作业条件。

 

　　三、全力推进农机化转型升级

 

　　9.科学编制“十四五”发展规划。组织编制，并及时发布“十四五”湖北省农机化发展规划，做好与湖北省国民经济和社会发展第“十四五”规划纲要和“十四五”湖北省农业农村现代化发展规划等相关规划的衔接。指导各地对标对表省级层面相关规划的目标任务，编制好本地的“十四五”农机化发展规划，带动全行业着力抓重点、补短板、强弱项、保、促生产，引领农机化向全程和高质量发展加速迈进。

 

　　10.深化全程机械化示范创建。凝聚各方资源和要素，围绕农机化发展的薄弱环节和关键领域，持续深化全程机械化示范创建，推动将农业机械化纳入地方乡村振兴和行政首长粮食责任制考核指标，促进全省农机化水平稳步提升。大力推广节水灌溉、秸秆还田离田、化肥农药精施、残膜回收等绿色机械化技术装备，助力实现“一控两减三基本”目标。引领各地整体提升耕种收与植保、秸秆处理、产地烘干机械化水平，争取再创建一批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市。

 

　　11.大力发展农机服务产业。培育壮大农机合作社等新型农机服务主体，创新服务方式，推广“全程机械化+综合农事服务”服务模式，遴选推介典型案例。支持农机服务组织开展生产托管服务，推动将粮食机收损失率要求纳入社会化服务条款。支持金融机构面向新型农机服务主体开展农机融资租赁和信贷担保服务，灵活开发各类信贷产品和提供个性化融资方案。支持农机生产、流通、经销和维修等产业发展，加强行业监管，规范售后服务行为，构建协同的农机化供应链。

 

　　四、全力服务农机化科技创新

 

　　12.支持农机化科技创新和研发制造。推动农机产学研深度融合，着力构建农机装备产业高质量发展的政策体系，支持湖北省智能农机装备创新中心建设，支持成立创新联合体系开展农业机器人等重大项目的研究，支持具有创新能力的农机企业承担农机技术装备创新任务，支持各地打造农机产业链发展高地、农机装备创新联盟和示范基地，聚焦薄弱环节和智能农机装备的科技研发，开展智能农机装备研发，着力提升企业和科研院所科技创新能力，促进农机装备产业高质量发展。

 

　　13.推进农机农艺农信农事融合发展。加强农机农艺融合，强化产学研推用联合攻关，积极开展农机作业规范、农艺技术标准和机艺融合模式研究，加快形成协同的农业机械化生产体系。大力推广应用北斗终端等信息化技术，支持有条件的县市开展数字农业示范试点，加快推进信息化技术在农机装备制造、流通、维修、作业等各环节的应用，提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。积极推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，提升购机补贴办理全流程信息化水平和政策实施效率。

　　五、全力抓好农机监督管理

 

　　14.抓实农机生产。深入推进农机生产专项整治三年行动，建立纯运输拖拉机退出机制，继续抓好“变拖”清零和“平安农机”示范创建工作，围绕重要农时和农机作业高峰期，抓好农机生产宣传教育和农机事故应急处置，强化农机隐患排查治理和打非治违，实施拖拉机“亮尾工程”，坚决防范和遏制重特大农机事故发生，营造发展环境。稳慎推进农机检验制度改革，创新农机检验方式方法，提高年检率和农机技术状态。

 

　　15.加强应急救援能力建设。指导各地强化底线思维，根据本地区自然灾害发生规律和特点，制定农机救灾防灾行动方案。支持各地统筹各类项目资金，整合政策资源，加大应急机具和物资储备投入力度，建设区域性的农机抗灾救灾和应急救援中心，切实提高农机抗灾救灾、监理执法和快速救援的装备水平，提升应急救援指挥协调能力。组织开展农机救灾防灾技能培训，加强农机救灾防灾工作调度和应急救灾防灾演练。

 

　　16.强化标准引领和质量调查。系统谋划“十四五”农机化标准建设，组织开展农机作业标准和技术规范制修订工作。进一步完善省级农机推广鉴定大纲体系，加强农机专项鉴定大纲制定和备案管理。积极参与部级水稻收割机质量调查，认真组织省级收获、烘干等在用机械质量调查。扎实开展“农机3?15”活动，认真做好维修质量投诉处理工作。

 

　　17.深化农机驾驶培训制度改革。认真落实国务院取消拖拉机驾驶培训学校、培训班资格认定的决定和新颁布的拖拉机和联合收割机驾驶培训教学大纲，强化驾驶培训事中事后监管，进一步强化培训机构制度建设，严把考试关口，推动各地持续提升农机驾驶员意识和操作技能。

 

　　18.提升农机试验鉴定能力。加强农机推广鉴定、专项鉴定和产品认证工作指导，加快补齐鉴定业务短板，提升支撑农机化和农机装备产业转型升级的能力。加大粮食生产机械鉴定力度，积极开展高端复式智能粮食生产机械创新产品专项鉴定。突出丘陵山区特色产业发展所需，支持各地畅通农机新产品鉴定渠道，扩大农机产品自愿性认证范围。

 

　　六、全力抓好农机化人才队伍建设

 

　　19.强化部门协调协作。理顺农机化行政部门与公益性服务机构等各自职能，建立健全省级农机化工作联席制度，整合农机管理、监理、推广、鉴定、科研、生产和经销等单位力量和政策资源，强化相关单位的协调与配合，着力构建优化协同的农机化公共服务体系，形成合力推进农机化发展的新格局。

 

　　20.加强农机人才培养。坚持干什么学什么、缺什么补什么，适时举办新任农机化主管部门负责人研修班、农机化政策法规技术培训班、农机监理和技术推广人员知识更新培训班，加快提升贯彻新发展理念、构建新发展格局的综合素质水平，加快建设“一懂两爱三过硬”的农机干部队伍。支持相关高校加强农业工程学科建设，加快扭转农机化科研人才供给不足局面。充实调整省级购机补贴政策实施和全程机械化示范创建专家组成员，抓好省级农机使用一线“土专家”遴选培养工作。依托新型职业农民培育工程等政策，多途径培养农机大户、农机合作社领军人才和农机操作、维修等实用技能型人才。

 

　　21.加强新闻信息宣传。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和农机部门网站、微信微博、客户端等政务新媒体，广泛宣传农机化政策和工作成效。突出“机械化助力粮食稳产增产”，强化舆论引导和先进典型推介，组织讲好2021版“农机化故事”，努力营造加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的良好氛围。

 

　　22.加强思想作风建设。坚持学深悟透习近平总书记关于“三农”工作重要论述以及对农机化工作的重要指示精神，不断提高政治领悟力、政治判断力和政治执行力，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上、工作中、生活里。坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查，积极探索破解“两张皮”问题、推动党建和业务工作深度融合，加强党支部标准化规范化建设。狠抓党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，强化底线思维、发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，在加快补短板、强弱项上下功夫，推动农机化各项工作再上新台阶，以良好的精神状态和优异的工作业绩向建党100周年献礼。