农机报废更新是农机生产的基石，有利于减少老旧机械隐患；是农机化转型升级的加速器，有利于优化农机装备结构。农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅印发《农业机械报废更新补贴实施指导意见》（以下简称“三部文件”）后，江苏省迅速开展调研、协调、征求意见，结合本省实际，省农业农村厅、省财政厅、省商务厅联合印发《江苏省农业机械报废更新补贴实施意见》（以下简称《实施意见》）。

 

《实施意见》与2012年开始执行的农机报废更新补贴政策相比有4点更加惠民。报废更新补贴种类为拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾（粉）机、饲料（草）粉碎机、铡草机6种，补贴机具种类增加4种；提高拖拉机、联合收割机报废补贴额，按“三部文件”发布的补贴额执行；无牌证的拖拉机、联合收割机和未纳入牌证管理的农机，可以申请农机报废更新补贴；享受农机报废更新补贴，不以更新为前提，不要求必须购置新机，真正建立了农业机械报废经济补偿制度。

 

《实施意见》具有创新、规范、便民的特点。一是规定对注册登记的拖拉机、联合收割机报废，有条件的市、县两级可安排财政资金提高报废补贴标准，以鼓励引导拖拉机、联合收割机依法登记。二是对报废农机回收企业依法实行行政许可制度，分为两类：经市级农业农村部门认定的、并在有效期内的从事报废农业机械回收经营活动的企业；具备资质的报废机动车回收企业。三是机主自主选择报废农机回收企业，到乡镇农业农村部门申请办理补贴手续，对报废农机来源归属、提前报废等格式文书进行统一。

 

为将农机报废更新补贴这项惠农政策抓紧落地，省农业农村厅组织北京佳格天地科技有限公司，用两个半月时间研发了《江苏省农机报废更新补贴辅助管理系统》。该系统利用微服务、互联网等先进技术，开发报废旧机、注销登记、兑现补贴和系统管理等功能模块（包含20个业务子模块），串联农机报废更新补贴业务流程中回收企业、县级农机监理机构、农业农村部门等10类角色，细化业务流程，强化风险管控。通过业务流程设计，为各级管理员角色提供辖区内的信息审核功能，进行分级管理，加强业务流程有序性；通过操作日志设计，实现农机报废更新业务全流程监控，加强监督管理，保障政策、合规实施。

 

9月25日，江苏省农业农村厅采用视频会议系统，举办全省农机报废更新补贴业务培训班，对《江苏省农业机械报废更新补贴实施意见》进行解读，并提出具体贯彻落实要求，北京佳格天地科技有限公司讲解《江苏省农机报废更新补贴辅助管理系统》操作。参加培训的有省、市、县、镇4级农机报废更新补贴系统使用人员，包括市、县、镇级农业农村部门分管领导、处（科）室负责人或经办人，县级农机监理机构或其他负责农机牌证管理的机构经办人、报废农机回收企业经办人。省农业农村厅设立主会场，在市、县级设立97个分会场，共有1955人参加培训。办班前印发系统操作手册，办班后发放讲解录像，确保10月1日起全省农机报废更新补贴惠农新政顺利实施。