日前，农业农村部种植业管理司对十三届人大二次会议第2142号建议(关于出台有机肥补贴政策，破解畜禽粪污资源化利用“最后一公里”难题的建议)的答复公布。答复内容主要包括有机肥推广应用补贴政策、强化有机肥科技支撑、加大有机肥宣传引导力度等三方面。

 

有机肥推广应用补贴政策落地实施

 

“藏粮于地、藏粮于技”战略背景下，农业农村部进一步强化政策引导。2015年，印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》；2017年以来，每年安排资金开展畜禽粪污资源化利用试点、推进果菜茶有机肥替代化肥试点，积极探索有机养分资源利用的有效模式。

 

加大补贴力度。结合实施测土配方施肥、耕地保护与质量提升、东北黑土地保护利用试点等项目，采用物化补贴的方式，鼓励和引导农民增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥。北京、江苏、上海、浙江等省市相继出台了农民施用商品有机肥补贴政策，补贴金额每吨150—480元。

 

开展有机肥替代化肥试点。2017年以来，已在果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础的地方选择175个重点县(市、区)开展有机肥替代化肥试点，集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式，构建果菜茶有机肥替代化肥长效机制。

 

强化有机肥科技支撑

 

设立技术研发专项。“十二五”科技支撑计划农业领域项目中，专门设立了“新型缓控释肥与有机肥开发关键技术研究与产业化示范”项目，863计划实施了“农用微生物制剂与酶产品创制”课题。2016年启动的“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”重点研发计划也设立专项支持有机肥研发。

 

加快技术推广应用。各级农业农村部门结合实施测土配方施肥、耕地保护与质量提升、果菜茶有机肥替代化肥试点、东北黑土地保护利用试点等项目，集成推广一批“有机肥+配方肥”“果–沼–畜”“有机肥+水肥一体化”等技术模式，通过试点示范，带动大面积应用。据统计，2018年有机肥施用面积超过5亿亩次，比2015年增加1.1亿亩次。

 

出台税收优惠政策。2008年，经国务院批准，财政部会同税务总局制发文件规定，自2008年6月1日起，对纳税人生产销售和批发、零售有机肥料、有机—无机复混肥料和生物有机肥免征增值税。这一税收优惠政策的出台和实施，有力地促进了有机肥产业的发展。

 

加大有机肥宣传引导力度

 

广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，结合科技入户、农民田间学校等载体，、多角度宣传有机肥替代化肥。2018年开展有机肥替代化肥技术培训5万余场次，组织现场观摩1万余场次，组织宣传活动2万多次，营造了政府引导、全民参与的良好氛围，有力推进了有机肥替代化肥工作进展。