农业农村部农业机械试验鉴定总站马玲娟胡继红

《农机产品合格认证特则——中小功率柴油机》（版）于2003年10月发布。2019年7月1日，《农机产品认证特则——中小功率柴油机》（以下简称特则）修订后发布实施。该特则适用于中小功率柴油机（不包含船用、车用柴油机）自愿性产品认证。本文将从农机产品认证、特则的实施背景、主要修订内容、认证流程及注意事项等几方面展开，希望对了解政策精神、理解其实施规范有所帮助。

一、农机产品认证

产品认证是产品满足标准和其他规范性文件的规定要求提供证明的一种方式。产品认证的总体目标是，向所有利益相关方提供产品符合规定要求的信心。认证的价值在于所建立的信心和信任的程度，这种信心和信任来源于第三方对产品满足规定要求进行的公正和有能力的证实（ISO/IEC17065:2012《合格评定产品、过程和服务认证机构要求》）。

农机产品认证是在农业机械领域实施的产品认证制度，分为强制性产品认证和自愿性产品认证两种。中小功率柴油机实施农机产品自愿性认证，认证流程一般包括，认证申请、认证评价、认证决定、认证注册、认证保持等环节。申请认证的生产企业在获得认证批准后，获得由认证机构颁发的认证证书。认证证书内容一般包含，获证组织的基本信息、获证产品范围、认证依据标准、证书有效期限以及证书保持方式等信息。农机产品认证证书的有效期一般为5年。获证企业可以在证书有效期内使用证书及标志。

二、实施背景

为贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备转型升级的指导意见》（国发【2018】42）和农业部、财政部印发的《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》及相关配套文件精神，推动农机试验鉴定改革措施落实，农业机械推广鉴定大纲DG/T001—2019《农业轮式和履带拖拉机》于2019年4月1日正式发布实施。其中，第6章明确规定“通过推广鉴定的产品，在证书有效期内其产品结构和特征参数变化情形、变化幅度和要求，发动机的型号和生产厂允许变化，需要鉴定机构进行确认，确认方法为提供柴油机农机产品认证证书及其检验报告”。

由于以上变化，中小功率柴油机自愿性产品认证特则的修订工作于2019年3月启动。特则修订和实施的主要目的之一是，要为农业轮式和履带拖拉机推广鉴定产品变更提供技术支撑，同时也是对农机产品自愿性认证不断创新发展的有力探索。

三、主要修订内容

（一）对文件结构和内容进行调整。根据《农机产品认证通则》的要求，特则调整了原文件的结构，内容更加丰富。特则涵盖了中小功率柴油机的认证模式、认证单元划分、产品检验、获证后监督、产品一致性检查、工厂质量保证能力补充检查等内容。特则与《农机产品认证通则》配合使用。

（二）引用的主标准更新，重新确认检验项目。按照GB/T1147.1—2017《中小功率内燃机第1部分:通用技术条件》、GB/T1147.2—2017中小功率内燃机第2部分:试验方法》等标准要求，确定了认证需要的检验项目。考虑到试验条件、成本和机型不适用等因素，GB/T1147.1标准中3.7船用主机的附加要求、3.8各缸工作均匀性、3.12满载持续转速、3.15换向、3.18热平衡、3.21机械振动、3.22扭转振动、3.23清洁度、3.25烟度、3.27热冲击、3.28可靠性、3.29耐久性、3.30寿命等条款未列入检验项目内。

（三）认证模式可选择。中小功率轮式拖拉机的自愿性产品认证模式有两种，模式一是“型式试验+初始工厂检查+获证后监督”，模式二是“型式试验+获证后监督”。通过IATF16949或者ISO9001认证，经认证机构评审认证风险较低的生产企业，可按照模式二申请认证。这是新发布的特则与旧版特则的重大变化。主要考虑：中小功率轮式柴油机标准、技术以及产品均比较成熟，认证风险基本可控。增加模式二，既是农机产品自愿性认证的一次开拓性的尝试，也是农机产品质量认证落实有关“放管服”精神的重要举措。

（四）认证单元重新划分。同一工厂生产，同一系列设计和用途的柴油机，其排放系族、缸数、缸径、行程相同时，按同一单元申请认证。特则充分考虑了与推广鉴定大纲的融合性，同时便于生产企业将来持认证证书和报告申请推广鉴定产品的有关确认工作，也为认证机构规范管理认证证书提供保证。

（五）技术规格表修订。特则依据标准和认证的要求，对产品及关键件明细表、产品一致性检查记录表进行了修订。产品及关键件明细表要求生产企业按照规格要求提供产品照片及关键件技术参数。

（六）减少获证后的监督频次。获证后监督一般每五年进行两次，模式一的次获证后监督工厂检查应在发证后12个月内进行，模式二的次获证后监督工厂检查应在发证后3个月内进行。第二次年度监督应在证书有效期内第四年进行。获证后监督方式的确定亦充分考虑了柴油机行业的成熟度和落实放管服政策要求，减少了证书有效期内的监督频次。

（七）工厂质量保证能力审查补充检查要求。重新修订生产及检测设备清单、关键件和材料清单、关键生产过程清单，明确作为工厂质量保证能力审查补充检验要求。