看质量——供给侧发力，增产导向转为提质导向，保障全链条

粮食有效供给不只是量的问题。家住北京东城区的“烘焙达人”李明芳坦言：“面包要做得松软，就要用好的高筋粉。可超市里的好牌子大多是进口的，价格贵不少。”

从市场看源头，中原粮仓一面是粮食丰收，一面是有的小麦加工企业“吃不饱”。粮食到底多了还是少了？

结构，问题还在结构！

“当前，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，阶段性的供过于求和供给不足并存。”人大农业与农村委员会主任委员陈锡文分析，现在人们更追求吃得好、吃得健康、吃出个性，需求升级了，有效供给却没跟上。深入推进农业供给侧结构性改革，就是要以市场为导向，无效供给，增加有效供给，提高供给体系整体质量。

发力供给侧，一场变革正如火如荼。

——调优结构，多的减下去，缺的调上来。

不种玉米种什么？一度让甘肃环县陈旗塬村农民伤透脑筋。政府给补贴，搞培训，农民传登鹏试着种起苜蓿，“简单得很嘞！一次种，只管收。草当粮，羊吃上后出栏速度明显快了。”看到好收益，村里人纷纷跟进，五道梁、三条沟全部披上了绿装。

“市场定价，价补分离。”改革一子落，带来满盘活。在东北冷凉、北方农牧交错等“镰刀弯”地区，一穗穗玉米在“咻咻”地消失，一棵棵大豆、一株株饲草在“噌噌”地生长。田野上的加减法，换来产业布局的一手好牌：去年调减非优势区水稻800多万亩、玉米400多万亩，大豆、薯类、优质饲草等短缺品种补位，农业结构不断优化。

——调顺体系，全环节升级，全链条增值。

在河南，“厨房”带动“粮仓”，整县创建高产基地，更多农民抬头看市场，不再只顾埋头种地。

“做面包要强筋的，做馒头要中筋的，做饼干要弱筋的，分不清哪行？”永城市侯庄村种粮大户侯建理快人快语。去年麦季连遭五灾，一亩地减产200斤，算大账却发现钱没少挣：“1020亩优质强筋麦，全走的专用订单，每斤高两毛。”粮食产能变成加工优势。如今，中国人每吃4个馒头，有1个来自河南；每2个速冻水饺，有1个来自河南，“国人厨房”称号当之无愧。

田间连车间。新型农业经营主体达到300多万家，辐射带动近一半的农户。经营体系创新破解了“谁来种地”难题，让粮食生产不再单打独斗，融入现代产业体系。农业也不再限于耕田养殖，一二三产融合加快，一批批农产品创出新品牌，不断释放新动能。

——调好质量，统筹三大能力，优化供给体系。

“过去1斤小米卖五六块，如今卖到20块钱！”山西阳曲县北社村农民张立新感叹，以前拼面积、比产量，现在拼绿色、比质量。得益于优质粮食工程，阳曲小米擦亮品牌，提升价值链，好粮卖上了好价钱。

粮食和物资储备局负责人表示，统筹好粮食生产、储备、流通三个能力建设，大力发展粮食产业经济、健全粮食产业体系的重要性日益凸显。

“粮头食尾”“农头工尾”带动质量兴粮，增品种、提品质、创品牌，传统成品粮加工行业产值占比下降，粮食深加工和食品加工行业产值增幅分别高于全行业平均水平3.8和10.7个百分点。到2020年，粮食优质品率提高10个百分点左右，粮食加工转化率达到88%。

农业快步迈向高质量，从“有没有”向“好不好”的转变愈加明显，从“旧动能”向“新动能”的转换日益加速，从“积累量”向“提升质”的跨越渐入佳境。