构建多元化进口格局

 

多年来，我国坚持推进贸易全球化，坚持开放战略，通过贸易在全球范围内配置农产品资源，国际国内市场联动不断增强。然而，粮食贸易受到国际贸易摩擦等诸多不确定因素影响，构建多元化进口格局，是保障粮食供应最有效的手段。

 

记者在采访中了解到，近年来，我国按照适度进口的要求，积极发展粮食国际贸易，促进我国粮食进口来源、渠道和结构的多元化。我国大豆需求快速增长，最近10年平均每年增加650多万吨。2017年我国大豆进口9500多万吨，2018年进口8800多万吨，成为全球的大豆进口国，年度进口量占全球总量的60%左右。为了保障大豆供应，我国不断拓展大豆进口来源地，除了巴西、阿根廷、美国等传统的进口来源地之外，俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等也成为我国大豆重要进口来源地。

 

专家认为，要树立全球视野，增强战略眼光，培育一批规模大、实力强、效益好的国际大粮商，引导粮食企业有序“走出去”，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，开展粮食生产、加工、仓储、物流、装备制造等跨国经营，逐步形成内外联动、产销衔接、优势互补、相互促进的发展格局，更好地保障粮食。

 

中粮集团是我国大粮油食品企业、第五大粮商。近年来，为了顺应国内农产品供需格局变化，中粮集团立足全球视野满足市场需求，通过国际化战略布局，在全球的粮食产地南美、黑海等地区，和拥有全球粮食需求增量的亚洲新兴市场间建立起稳定的粮食走廊。

 

中储粮是国内的农产品储备集团，近两年主动调整进口来源地，加大对巴西、阿根廷、乌拉圭等南美大豆的采购力度，并已形成稳定成熟的多元化国际贸易渠道。中储粮还加强了与哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰、印度尼西亚、马来西亚等“一带一路”相关种植和加工企业的接洽，探索开辟新的贸易渠道的可行性。

 

专家同时认为，要加强粮食进口管理，防止过度进口对国内粮食产业造成危害。我国对小麦、水稻和玉米三大谷物进口实行配额管理，2019年，我国小麦进口关税配额量为963.6万吨，玉米720万吨，大米532万吨。有关部门还应加强粮食进出口的监测和管理，严厉打击走私，规范市场秩序，为国内相关产业发展创造有利条件。

推动粮食产业经济发展

 

粮食贸易是保障粮食必不可少的条件，但是，全球每年的粮食贸易量不足我国一年消费量的三分之二，如果我国大量进口粮食将会对全球粮食造成不小的挑战。李军认为，作为一个负责任的大国，我国不可能把粮食完全寄托在粮食贸易上，关键还是要在稳定粮食种植面积的基础上，持续深化农业供给侧结构性改革，调整优化种植结构，满足国内日益升级的消费需求。

 

2015年以来，我国深入实施农业供给侧结构性改革，调整优化种植结构，完善粮食价格形成机制和收储制度，统筹推进粮食生产、流通、储备能力建设。目前，我国粮食产能稳定，种植结构优化，粮食库存充裕、供给充足、市场平稳，进入粮食形势、保障能力最强的历史时期。玉米种植面积下降，优质水稻和小麦种植面积增加。预计今年大豆播种面积将超过1.3亿亩，产量突破1700万吨，提升了国产大豆供给水平，为有效应对国内外复杂环境和风险挑战增添了底气。

 

“粮食生产发展一定要对接市场需求，高度重视粮食生产和储备的数量、质量，及其市场需求间的结构性矛盾，通过农业供给侧结构性改革来实现粮食产业高质量发展，构建更高层次的粮食保障体系。”李军说。粮食产业经济涵盖由原粮到产品、产区到销区、田间到餐桌的全过程，对粮食生产具有反哺激励和反馈引导作用，对粮食消费具有支撑培育和带动引领作用，粮食产业经济越发达，抵御粮食风险的能力就越强。

 

近年来，我国大力推动粮食产业经济发展，初步建立了门类齐全的粮食产业体系，对保障粮食起到了积极作用。2017年起，粮食和物资储备局启动实施“优质粮食工程”，实施“中国好粮油行动计划”。“优质粮食工程”实施两年多来结出累累硕果，涌现出“吉林大米”“荆楚大地”“广西香米”“齐鲁粮油”“天府菜油”等一大批知名度和美誉度很高的区域品牌。粮食加工企业通过构建全产业链经营模式，建立优质粮源基地。2018年产业化龙头企业建立优质粮源基地达到6700多万亩。