其亦提到，目前制约巴西农业发展的另一大因素仍然是基础设施建设。“基础设施对巴西农民影响很大。农民种出了庄稼，但却没有公路、铁路、水路和码头把农产品运出去。这是巴西农业发展的一个瓶颈。我们希望中国扩大在巴西的投资，帮助我们修建更多公路、铁路和港口。”

 

“自21世纪初开始，中巴之间的经济关系进入发展快车道。一开始是贸易关系不断强化，随后则不断拓展延伸至其他领域，例如金融合作及直接投资。在这种语境之下，中方对巴西的基础设施投资开始不断增长，其扮演的角色亦日益重要起来，成为两国之间双边经贸关系不断加强的一个重要领域。”由中国人民大学拉美研究中心主任崔守军参与主编的一本名为《BUILDINGDEVELOPMENTFORANEWERA：CHINA’SINFRASTRUCTUREPROJECTSINLATINAMERICAANDTHECARIBBEAN（为新时代而建设：中国在拉丁美洲及加勒比地区的基础设施建设》书中如此分析称。

 

《财经》杂志此前也曾多次报道称：包括中粮集团在内的多家中国企业在开拓巴西农业市场并投资时，已不断调整其关注重点，由单纯从关注农产品本身转变为向产业链上游不断延伸。这一过程虽进展缓慢，但对于增强贸易的稳定性却有积极作用。

 

截止今年4月时，中粮集团在巴西投资金额超过40亿美元，拥有19个物流仓储设施，5个加工厂和2个码头。从总体来看，据中国外交部相关公开数据显示：近年来中国在巴投资存量接近700亿美元，在巴中资企业数量近300家，成为巴西增长最快的投资来源地之一。

 

《财经》记者综合近日采访多位相关人士的意见则显示，中国对巴西与农业相关的投资未来将呈现两个特点：一方面是仍将继续聚焦于破解其物流基础设施瓶颈——包括运力结构和布局不合理等方面——以降低农贸产品成本，另外一方面则是从改善农贸结构出发，优化全产业链合作，包括从初级农产品向研发、深加工等领域深入。

 

多元供给取舍

 

考虑到中长期因素，在国际农产品贸易不稳定性和不确定性仍然突出、中国农业产业发展面临的风险和困难明显增多的前提下，自2018年以来，中国加大了种植大豆的力度，并通过实行大豆振兴计划，不断扩大东北、黄淮海和西南地区的大豆种植面积。

 

根据今年2月农村农业部印发的《2019年种植业工作要点》，中国要争取在年内至少增加500万亩大豆及油料种植面积，这是继去年提出增加1000万亩大豆种植面积后的再一次扩产。

 

要逐步减少对进口大豆的单一性依赖，提高自给率是重要途径之一。但至少受制于两方面原因，这种提高的空间仍有其实际限度：

 

原因之一，是多年来一直仍在困扰大豆国产化的一系列基础性挑战仍然存在。其中包括受制于国内水土资源有限，大豆生产成本高造成比较收益低，整体竞争力有待提高。

 

据《财经》记者2018年时对黑龙江黑河地区的一些豆农采访显示：在自留地（非流转）土地上种植的大豆，净收益为每亩300元左右，同期玉米的收益则超过400元。而其成本则超出2.5元每斤，高于进口大豆成本约1元左右。

 

其中存在的一个矛盾是：要降低成本，豆农需要提高种植规模。但若考虑土地流转等因素，在亩产总值较低的前提下，租种土地带来的新增成本的占比较大，可能会出现“规模不效益”问题。

 

另外一个原因，则与国产大豆与进口大豆分别用于满足不同需求有关：因国内禁止转基因大豆种植，故多年来国产大豆的用途和研发重点均较为侧重于食用领域。进口大豆则主要用于压榨生产豆油和豆粕，其中不含转基因成分的豆油用于食品加工，豆粕则作为动物饲料中主要蛋白质的来源。

 

在国产大豆相对于进口大豆在出油率方面不占明显优势的前提下，过分强调倚重国产大豆满足豆油需求，会存在供给压力较大且经济效益不高的麻烦。

 

随着受到疫情影响，中国生猪养殖业对豆粕及相关饲料的需求大打折扣，使得国内对大豆（及豆粕）的需求骤减，这在一定程度上缓解了供应紧张的局面。而借此窗口期调整进口结构，由进口大豆变为直接进口豆油，显然也成为了更加经济实惠的选择。

 

这也正是产业链各方的共识。根据海关公布的5月进口数据显示：1-5月中国进口包括豆油、棕榈油、菜籽油在内的食用植物油总量达到319万吨，同比增42.2%。

 

但随着疫情逐渐受到控制，国内饲料需求将在何种程度上恢复增长仍不可不察。据《财经》记者获悉：为克服难题，“以肉换粮”正在成为相关决策部门正在考虑的可选项之一。

 

假如一系列相关政策能够不断得以推进，也就意味着对于豆粕的需求可能出现长期性变化，进而进一步影响中国对于进口大豆的形态选择。

 

5月中旬时，由中国农业科学院在京发布的《中国农业产业发展报告2019》也指出：从粮食角度看，猪肉净进口量增加将减少稻谷、小麦、玉米、豆粕等饲料粮的需求。测算显示，当中国猪肉进口量由155万吨增至496万吨时，粮食净进口量可减少1339万吨，自给率将从83.5%提升至85%。

 

为满足可能的需求缺口，中国近两年来也在不断调整自身“统筹利用两个市场、两种资源”的能力。为建立全球化贸易体系，降低大豆进口集中度，中国正在多个和地区内布局。据《财经》记者多方查找资料及总结，这种与大豆有关的“走出去”战略，目前正呈现出以下几层特点：

 

其一，继续在巴西、阿根廷、巴拉圭等南美进行重点布局。且采取对巴西投资时类似的模式，积极向产业链上游拓展；

 

其二，在位于欧洲的俄罗斯、乌克兰等，中国将支持企业投资建设非转基因大豆种植基地，且以绿地投资为主，旨在做大全球供应链产能的同时稳定自身大豆供应；

 

其三，在位于非洲的津巴布韦等有合作意愿或合作基础的，中国则将继续支持在当地开展育种、试验种植等合作，以等待大规模合作的时机。

 

整体而言，目前企业层面已在对个选项进行积极布局。这既与此前已有企业在此深耕多年有关，也受益于拉美和加勒比地区作为21世纪海上丝绸之路的自然延伸，是企业开展“一带一路”合作的重要对象。银河证券交通运输研究组近期的研究也显示：预计未来中国与沿线各国的交通运输、仓储物流、外来贸易将更加频繁。而供应链服务通过对商流、物流、信息流、资金流有效整合，将有助于提高物流效率，降低物流成本，将在“一带一路”沿线贸易往来过程中发挥重要作用，未来有望迎来广阔发展空间。

 

与此同时，后两个选项目前仍存在单产不高及基础设施薄弱等一系列困难。虽俄罗斯、乌克兰等国近期不断加大对中国的大豆出口，但受制于基数太小，目前在中国进口总量中的占比只有个位数。作为中长期的规划，这些和地区能在多大程度上增加其大豆产能，正是产业链各方目前均高度关注的问题。

 

而对上述一系列选项的不断取舍及积极推进，则将有助于中国不断实现其可持续的食物总体目标。