日前，山东制定2019年耕地轮作休耕制度试点实施方案，在沿河（黄河）、沿湖（微山湖、东平湖）、沿海（渤海）等大豆、花生主产区，以县（市、区）为单位，以种粮大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体为主要载体，以项目化形式实施50万亩耕地轮作休耕制度试点。实施方案经市级农业农村、财政部门批复后，于6月15日前报省农业农村厅、省财政厅备案。
 

安排50万亩耕地轮作休耕制度试点，推行玉米改种大豆为主，兼顾花生等油料作物，增加市场紧缺的大豆、油料供给，加快构建绿色种植制度。试点期限自2019年夏种开始，秋收结束。

推进规模化种植。在自然条件适宜、产业基础良好的沿黄、沿湖、沿海等大豆、花生主产县（市、区），集中连片开展玉米与大豆、玉米与花生轮作，扩大种植规模，增加市场供给能力。

推行标准化生产。大力推广轻简化、标准化栽培技术，支持试点区域实施统一选用良种、统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获，探索建立标准化、绿色化轮作生产新模式，推进农业生态环境持续改善。

示范推广新型耕作制度。探索建立耕地轮作长效机制，总结玉米与大豆、玉米与花生轮作的成功经验，集成推广新技术、新模式，为全省大规模推进耕地轮作制度改革提供示范和样板。

基础条件。试点县（市、区）具有良好的大豆、花生种植传统，有成方连片种植的能力和意愿；县域内新型农业经营主体、社会化服务组织比较健全，大豆、花生耕种管收机械化服务能力较为完备。

组织要求。试点县（市、区）政府高度重视，部门配合有力；试点县（市、区）农村土地承包经营权确权登记颁证任务基本完成，试点地块四至信息完整、准确；农业农村、财政部门组织实施能力较强，农业技术推广体系健全，技术服务到位。

任务分配。在充分听取有关专家建议，广泛征求有关市、县（市、区）意见的基础上，综合考虑各地大豆、花生产业基础、自然条件、发展意愿等因素，对试点任务进行分配。

地块要求。要选择积极性高的乡镇，以新型农业经营主体为重点，或者以乡镇、行政村为单位整建制推进。

对开展试点给予补助

补助对象。自愿参加并签订耕地轮作休耕试点协议的种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体或农户。补助对象是实际生产经营者。补助依据是大豆或者花生的实际种植面积。

补助标准。中央财政按照每亩150元的标准给予补助。

补助方式。省财政厅根据试点县（市、区）承担的任务量，将中央财政补助资金拨付至试点县（市、区）。在确保试点面积落实的情况下，各地可根据不同地区实际细化具体补助标准。在补助方式上，可以补现金，可以补实物，也可以补社会化服务，切实提高试点的可操作性和实效性。

开展粮食绿色高质创建。鼓励各地强化政策衔接配套，探索将耕地轮作休耕制度试点任务和粮食绿色高质创建统筹实施，形成政策叠加效应，提高资金使用效益。

实施大豆、花生保险。继续实施大豆、花生农业保险，各级财政给予一定的保费补贴，帮助农户预防各类自然灾害，提高风险保障水平。具体政策参照《山东省大豆种植保险条款》《山东省花生种植保险条款》执行。