前两天写了篇农村耕地跨省转移的，算了个价90万一亩，经过自媒体传播改编后，内容准确性有一些偏差，特补此篇。

 

　　一、两个农村土地的政策“小灶”

 

　　别高兴太早！农村耕地指标跨省90万不是谁都可以！

 

　　今年3月份，国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知，并同步发布了两个管理办法。

 

　　（1）这两个管理办法说了啥？

 

　　跨省域补充耕地统筹管理办法是说，满足条件的省份可以申请跨省购买耕地指标缓解建设用地的事情了。

 

　　城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法是说，满足条件的省份可以跨省购买农村节省出来的建设用地指标了。

 

　　（2）哪些省份可以享受这些政策？

 

　　重点我加粗了，是满足条件的省份。

 

　　条件是什么呢？

 

　　跨省耕地指标买卖的条件有两个：

 

　　（一）耕地后备资源严重匮乏的直辖市，由于城市发展和基础设施建设等占用耕地、新开垦耕地不足以补充所占耕地的，可申请统筹补充。

 

　　（二）资源环境条件严重约束、补充耕地能力严重不足的省，由于实施重大建设项目造成补充耕地缺口的，可申请统筹补充。重大建设项目原则上限于交通、能源、水利、军事国防等领域。

 

　　增减挂钩节余指标跨省域调剂的条件就一个：

 

　　城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，是指“三区三州”及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标（以下简称节余指标）由统筹跨省域调剂使用。

 

　　三区三州：“三区”是指西藏、新疆南疆四地州（和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州）和四省藏区（青海、四川、甘肃、云南）；“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。

 

　　很明显，这两个政策明显是中央给贫困地区开的政策“小灶”，这个小灶绝大部分农民都吃不了。！

 

　　二、能享受这个政策的区域，不意味这农民可以拿到这些钱！

 

　　经过改编之后的版本演变为：农民可以每亩地卖这么多钱。

 

　　这又是另外一个误区。

 

　　那么，这些跨省调剂的钱谁来管，怎么用呢？

 

　　（1）先看耕地跨省买卖的：

 

　　第九条跨省域补充耕地资金总额纳入省级财政向中央财政的一般公共预算转移性支出，在中央财政和地方财政年终结算时上解中央财政。（谁来管钱）

 

　　第十条跨省域补充耕地资金，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。其中，一部分安排给承担统筹补充耕地任务的省份，优先用于高标准农田建设等补充耕地任务；其余部分由中央财政统一安排使用。（钱怎么用）

 

　　看清楚了，卖地的钱不是全部、直接给农民的，钱由中央财政管，用在脱贫攻坚和乡村振兴上。

 

　　别高兴太早！农村耕地指标跨省90万不是谁都可以！

 

　　（2）再看增减挂钩指标跨省的

 

　　怎么定价？

 

　　统一制定跨省域调剂节余指标价格标准。节余指标调出价格根据复垦土地的类型和质量确定，复垦为一般耕地或其他农用地的每亩30万元，复垦为高标准农田的每亩40万元。节余指标调入价格根据地区差异相应确定，北京、上海每亩70万元，天津、江苏、浙江、广东每亩50万元，福建、山东等其他省份每亩30万元；附加规划建设用地规模的，每亩再增加50万元。

 

　　谁来管钱？

 

　　收取的帮扶省份跨省域调入节余指标资金，纳入省级财政向中央财政的一般公共预算转移性支出，在中央财政和地方财政年终结算时上解中央财政。

 

　　钱怎么用？

 

　　财政部根据国土资源部核定的调剂资金总额，向深度贫困地区所在省份下达70%调剂资金指标，由省级财政主管部门根据省级国土资源主管部门确认的调剂资金金额向深度贫困地区拨付。待完成拆旧复垦安置，经省级国土资源主管部门验收并经国土资源部确认后，财政部向深度贫困地区所在省份下达剩余30%调剂资金指标，由省级财政主管部门向深度贫困地区拨付。

 

　　调剂资金支出列入中央财政对地方财政一般性转移支付，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略，优先和重点保障产生节余指标深度贫困地区的安置补偿、拆旧复垦、基础设施和公共服务设施建设、生态修复、耕地保护、高标准农田建设、农业农村发展建设以及购买易地扶贫搬迁服务等。