近年来，随着农村社会经济的快速发展，围绕土地承包经营引发的纠纷和冲突也屡见不鲜。据统计，2010~2017年，30个省(区、市，不含西藏)县乡村累计受理农村土地承包经营纠纷212.99万件，其中，乡村调解175.49万件，仲裁案件15.45万件。

　　如何解决好这类矛盾纠纷?笔者认为，要以积极负责的态度，灵活有效的办法，化解这些发展中出现的矛盾和问题。

　　首先，完善土地纠纷调处联动机制是关键。由于农村土地承包经营纠纷掺杂着历史、政策性等因素，情况复杂，因此，地方各相关部门的配合协作，是确保仲裁裁决客观性、严肃性以及权威性的重要保障。

　　要充分发挥区县、乡镇政府的主体作用，建立市、区县、乡镇三级权属争议调处平台和条块结合、部门联动的权属争议调处工作机制，分级负责。建立政府主导，国土、林业、农业、公安等部门联动的综合性土地纠纷调解的常态化机制。

　　近年来，上海、江苏、河南等省市先后开展了多方联动的土地承包经营纠纷调解仲裁机制，有效化解了大量的农村土地承包经营纠纷，将矛盾解决在基层，促进了农村的经济发展和社会稳定。

　　其次，以农村集体土地所有权确权为基础，细化和完善土地权属争议调处相关规章制度。2018年，土地确权工作进入，为调处土地纠纷提供了重要依据。与此同时，相关部门应该结合现行有关法律法规，针对土地权属争议的难点和特点，进一步完善相关规章制度，规范工作程序和工作成果，建立争议统计和分析及档案管理制度，动态掌握争议的变化趋势，进一步明确操作层面的问题，为土地权属争议调处工作打下政策基础。

　　第三，加强培训，为权属争议调处做好人力资源保障。抓紧制定调解仲裁人才培养规划，对现有调解仲裁人员开展分级培训，探索建立调解仲裁人才的评价机制。建立乡镇、村专业纠纷调解组织，培养乡村纠纷调解员。加大业务培训工作力度，定期举办业务培训班，讲解分析案例，交流案件受理和查处经验等。

　　第四，制定指导性强的试点操作规程，对纠纷难解的田块区别对待，划定争议区。对近期难以解决的土地承包纠纷，暂按现状划定争议区，查清争议区的位置、面积、形成原因，并登记造册、记录在案，待争议化解后再进行确认、公示和登记。