秸秆综合利用是推进绿色发展、加强污染防治的需要。通过秸秆的转化利用，既能一大农业面源污染，又可替代煤炭燃烧（每2吨秸秆的热值就相当于1吨标准煤）。秸秆综合利用是实施乡村振兴战略的需要。据有关部门测算，每亩秸秆产量在0.5吨左右，通过实施秸秆转化产生的效益达到150元/亩以上。最终实现农业产业发展和贫困人口增收的共赢目标。为有效推进秸秆综合利用，政协委员、内蒙古自治区兴安盟副盟长张利文提出以下建议：

 

    一是对于秸秆综合利用产业链各环节给予奖补优惠政策。给予专项补贴资金，降低秸秆产业化发展过程中的成本，鼓励其自我完善发展的积极性。补贴范畴主要包括：秸秆农机补贴、秸秆三贮一化利用补助、秸秆综合利用能源化补助、秸秆粉碎还田补助、收储中心建设补助等。

 

    二是设立专项资金支持秸秆资源综合利用示范区建设。通过成功的示范区为秸秆产业化综合利用提供可效仿和复制的模式，在提高秸秆利用总体水平的同时，避免各地走弯路。每年支持每个示范区2亿至3亿元专项资金，利用5年时间打造一批秸秆综合利用标准化示范区。

 

    三是支持完善秸秆资源化利用技术。鼓励引导民间资本参与秸秆能源化利用项目建设和运营。同时，结合乡村振兴战略、美丽乡村建设，重点扶持带动能力强、发展潜力大的秸秆能源化开发利用龙头企业及重点科研单位，给予所得税减免、高新技术补贴优惠和贷款贴息等政策，降低企业成本，鼓励技术创新。

 

    四是对农作物秸秆综合利用企业实行优惠电价。目前开展秸秆资源开发利用的农村实际电价在每度电1元左右，电费约占初级加工成本的60%，对于秸秆初加工用电应实行农业生产电价。贫困地区农业生产电价以0.30元/度为宜，从而大幅度降低初级产品成本。