“目前，实施农业‘走出去’战略，面临着难得的发展机遇。一是我国提出并正在实施的‘构建人类命运共同体’和‘一带一路’倡议得到了国际社会的广泛赞誉、支持和参与。二是中国经济实力、投资能力、消费需求不断增强，中国经济、中国装备、中国消费支持中国农业‘走出去’。三是相当部分非洲粮食短缺且经常面临干旱威胁，其耕地资源丰富但缺乏投资能力，赴非投资农业广受欢迎，既能彰显我国的比较优势，又能间接降低乃至化解我国粮食风险。”日前，人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平发出呼吁。

 

    赵皖平认为，当前，我国三大主粮进口，大豆进口量更连续多年高达消费量的80%以上。今后，随着国内工业化、城镇化的稳步推进，人口的持续增长，食品消费结构的不断升级，我国农业资源紧张的矛盾将更趋严峻。我国必须抓紧谋划实施全球农业战略，建立持续、稳定、的全球农产品供应网络，建议在“走出去”专项资金中增设农业基础设施建设专项资金。基础设施落后是制约非洲农业发展的主要瓶颈，也是赴非农业开发成本高的关键因素。建议政府在农业“走出去”专项中，增设农业基础设施建设专项，扩大配套海外农田水利（重点节水灌溉）、农机装备、烘干仓储等基础设施投资，带动国内产能“走出去”，同时提升企业境外农业投资回报率。

 

    赵皖平说，建议将非洲作为我国农业“走出去”的地区。一是非洲粮食短缺，欢迎国际农业投资，同时，缓解非洲粮荒也可间接化解我国粮食风险。二是政治上非洲一直是中国友好地区，非洲为中国提供了大量矿产资源和石油，增加非洲粮食供应，有利于巩固中非传统友好关系。三是非洲农业资源要素丰富，发展现代农业潜力巨大，长远来看，不仅可降低我国主粮压力，甚至可分解我国大豆供应风险。

 

    赵皖平建议，将农垦作为农业“走出去”的排头兵予以重点支持。《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》明确了农垦新时期的重要作用，其中之一就是农业对外合作的排头兵。他建议：一方面，动员各垦区积极申报农业“走出去”项目，尤其对安徽、黑龙江、广东等先期“走出去”且成效明显的垦区，优先予以支持。另一方面，支持以农垦为平台，打造农业“走出去”舰队。农垦探索实践的“农业走出去联盟”模式，以农垦为排头兵，带动农业产业链企业“走出去”，联盟企业间资源共享、信息共享、服务共享，值得调研总结。还有，条件成熟时，可统筹协调各省农垦及其他农业龙头企业分赴不同开展农业开发，组织大豆生产，逐步减少从美洲进口转基因大豆数量，降低生物风险，同时培育生产领域的国际大粮商。