2018开年快满月，距离2018高考还有130多天；距离2019国考、省考、考研还有不到一年的时间......整个社会又将目光聚焦在：即将出台的2018年一号文件究竟会以哪方面作为主题？跟自己的密切程度有多深？
 

      “一号文件”与“三农”的往事

      1978年，十一届三中全会提出全党工作的重心是从城市转向农村。1982年开始，中央连续下发5个“三农”一号文件。由此，我国农业生产不断专业化、商品化、社会化，农村改革取得了卓越的成就。

      随后发展重心从农业转移到了工业和城市。1987年到2003年连续17年之间，未曾出台有关“三农”的一号文件，结果农业在国民经济中所占份额逐年下降，农民负担不断加重、农村社会矛盾急剧上升，还曾出现前所未有的大面积耕地抛荒，粮食减产等局面。

      直到2003年10月，十六届三中全会将“统筹城乡发展”放在“五个统筹”之首，开创中国特色工业化、城市化、农业新道路。2007年，十七大报告提出要在2020年形成“城乡经济社会一体化”新格局。为确保“三农”工作重中之重的战略地位，中央连续三年下发“三农”一号文件，突出以农村繁荣、农民增收、农业增效为主线，以缩小城乡差距为重点。

      2013年十八届三中全会的召开，“新型工农城乡关系”的提出可以说是“三农”问题迎来新希望的契机。2017年十九大提出“实施乡村振兴战略”，依然是将“三农”问题放在重中之重的位置。那么，即将出台的2018一号文件，会将“乡村振兴”作为聚焦重点吗？

      2018“一号文件”还会聚焦“三农”吗？

      “三农”问题就像是被亲妈抛弃又找回来的心肝宝贝，在经历了种种矛盾问题之后，又重新被安放在重中之重的位置，并且更加具有中国特色。

      回首十九大，明确提出：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村振兴，农业强、农村美、农民富实现。

      重要的是，十九大也没有因为我国城镇化已经达到57.35%而对“三农”问题有丝毫松懈。距离目标年限越来越近，“三农”工作更应该持续稳步推进，因此，2018“一号文件”以“三农”为主题完全有必要。

      再看2017年12月28日-29日，中央农村工作会议在北京举行，分析了我国“三农”工作面临的形势和任务。未来3年，要实现建成小康社会目标，“三农”是短板；未来18年，要实现社会主义现代化目标，“三农”也是短板。

      如何“破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视”大力发挥农民主观能动力？如何“开拓融资渠道”、“破除城乡融合发展的体制机制障碍”提高公共服务效能，减少农业农村发展中的壁垒和束缚，撬动更多社会资本参与乡村振兴战略？这一系列破解“三农”发展瓶颈的紧急问题的解决措施或指导意见，由一号文件加强指导、巩固地位也很重要。

      如果是，哪些领域受益

      随着2018年土地确权、农村土地三项改革试点和土地管理法修订的完成，尤其是土地延包三十年，不仅有利于农村稳定，更有利于引进业主，发展产业。土地流转加速将开启种植规模化的黄金时代。

      实施乡村振兴战略，必须以绿色发展为引。优质绿色农产品供给，从种植到加工这一系列领域都将受到重视；绿色农业技术、集约的绿色农机具的研发制造也必将受到的鼓励和支持。

      加快城乡融合发展，新型城乡工农融合，必须要找回流失到城市中的农村劳动力等资源要素。在大力支持“双创”、“培育新型职业农民”等方面，对于这类有想法、有能力等的返乡创业者或者农民，必定会得到和政府在人力、财力等多方面的支持和鼓励。

      加快农村经济一二三产业融合，促进农民增收是又一核心任务。因此对于能够增加农民创业、就业渠道的农村产业型企业或组织，不论是传统企业或是“互联网+”等电商型企业在促进农民增收的大路上，都必将得到支持。

      小结

      农业强不强、农村美不美、农民富不富，关系我国经济发展质量的成色与建成小康社会和实现社会主义现代化的成败。因此，不管2018一号文件的主题是不是“三农”，破解“三农”的短板问题必将会是工作关注的重点。