省农机局关于立即开展农机大检查工作的紧急通知

陕农机办发〔2015〕37号

各设区市农机(农业)局(中心、委)、杨凌示范区农业局、韩城市农机中心：

　　为落实《陕西省农业厅关于切实加强农业生产工作的紧急通知》(陕农业办发〔2015〕116号)精神，强化农机监管，有效防范较大事故的发生，确保中国人民抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年纪念大会胜利召开和“十一”国庆假日祥和，省局决定，从即日起至12月底，在全省范围内集中开展农机大检查，深化“打非治违”专项活动。现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识强化监管的重大意义

　　今年五月份以来，我国连续发生了多起特大生产事故，血的教训告诫我们，生产一时一刻都不能懈怠，一丝一毫都不能放松。各市、县(区)要认真贯彻落实中央领导关于加强生产工作的重要批示指示精神，总结经验教训，分析当地农机监管情况，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，开展大检查、大排查，强化生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，彻查隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

　　二、重点落实责任，严厉打击农机“三无”行为

　　(一)对照工作目标任务，开展自查自纠

　　1、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系建立健全情况；建立农机生产责任制，纳入政府考核，实行目标管理的情况；落实农机专业合作社、农机大户和农机手等主体责任，签订生产责任书的情况。

　　2、以严厉打击农机无证驾驶、无牌行驶、无第三者责任险、违法载人、未检验投入作业等违法行为为主要内容的农机生产“打非治违”专项整治活动开展情况和工作成效及经验。

　　3、人员岗位职责，农机登记、检验、驾驶人考试及证件核发业务流程，业务档案建立和管理情况。

　　4、建立事故责任追究、倒查、岗位责任等农机生产制度；制订农机生产应急预案和演练的情况。

　　5、农机公安联合执法中队建立和工作开展情况。

　　(二)严查重处农机作业违法违规行为

　　1、重点打击农机“三无”。农机公安联合执法中队要加大执法频次和时间，强化县乡村道路农机交通监管，严厉打击农机无证驾驶、无牌行驶、无第三者责任险的“三无”行为，切实做到有法必依、违法必究、执法必严，对拒不整改的违法当事人，除上限经济处罚外，可依法采取行政拘留处罚。

　　2、对农机作业违规行为进行纠违。严格按照农业部《拖拉机操作规程》、《联合收割机操作规程》和《陕西省农业机械操作规程》对农机作业行为进行监督检查，及时纠正农机手、农机辅助作业人员和群众的违规行为，尤其是要及时纠正机手未踏勘田块地形地貌地标投入作业、作业期间非作业人员进入作业田块、未设立作业警示标志、长时间疲劳驾驶、酒后或醉酒驾驶、超速驾驶、不切断动力机械杂物、粮仓载人、不及时清理发动机表面油污和麦草等严重违规行为，预防事故的发生。

　　3、设施不全、不合格的农业机械不得作业。对于刹车、方向、灯光达不到农业机械运行技术条件标准，反光警示标志缺失或不明显，传动部位保护装置缺失或失效的农业机械，要立即要求停止作业，进行整改。

　　(三)开展农机事故调研

　　各市(区)对2014年本辖区原来应纳入没有纳入(如微耕机等非牌证管理机械事故)、可纳入没有纳入(如乡村道路、机耕道上事故)和漏报的事故情况进行梳理汇总，分析事故发生的主要原因和实际数据与上报数据存在差别的原因，并对农机事故统计口径及考核指标提出改革建议。

　　三、立行立改，巩固农机生产的平稳态势

　　各市、县区农机主管部门和监理机构要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加强组织领导，制订实施方案，落实人员责任，将大检查工作纳入到对2015年农机生产工作目标考核内容，加强过程监督，推动责任落实，切实履行农机监管责任。

　　(一)强化整改治理。坚持边查边改、以查促整。对查出的问题和隐患，能立即整改的要立即整改，对不能立即整改的，要制作农机生产隐患定期整改书，限期整改，与农机经营主体、农机合作社和农机户鉴订责任书，推动隐患整改。

　　(二)严肃督查问责。对工作开展不积极主动、措施无力、进展缓慢的市、县(区)农机主管部门和监理机构要进行批评、约谈和通报，对拒不整改的，在目标责任考核中实行一票否决。

　　各市农机主管部门开展检查，并督促农机监理机构开展自查。省局将适时对有关市、县(区)进行督查。

　　(三)加强巩固提升。对重点地区和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对存在重大隐患的农机合作社逐一复查。针对突出问题制定有力措施，推动建立生产长效机制。

　　(四)完善农机事故应急救援预案。各市、县区要积极组织应急演练，通过演练不断锤炼队伍，提高突发事故情况下快速反应和救援能力，进一步完善事故应急预案和装备器材。

　　(五)做好信息报送。请各市于9月20日前上报农机事故调研报告(含附件1、附件2)；每月底3日前，上报本地区开展农机检查工作情况；12月15日前上报检查工作总结。

　　联系电话：029-82071550，电子邮箱：xxkslx@126.com

　　附件：1.农机事故调研情况统计表(牌证管理机具)。2.农机事故调研情况统计表(非牌证管理机具)。　　　　　　　

　　陕西省农业机械管理局

　　2015年8月27日

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