海南省农业厅关于做好2015年休闲农业工作的通知

琼农字〔2015〕9号　

各市、县、自治县农业局、休闲农业主管部门：　　

　　休闲农业作为一种新型产业形态和新型消费业态，在服务居民、发展农业、繁荣农村、富裕农民、保护生态、传承文化等方面具有不可替代的地位和作用，是今后一段时期内农村发展新型产业的一个极具潜力的增长点，是农业农村经济发展的一个重要方面。为切实做好2015年休闲农业工作，促进我省休闲农业快速发展，现制定2015年工作要点。　

　　一、思路目标　

　　围绕国际旅游岛建设和打造海南经济一张“”的总要求，以促进农民就业增收和满足居民休闲消费需求为目标，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，大力促进休闲农业与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设融合发展，进一步推动形成政府引导、多方参与、市场运作、农民受益的发展格局。完成100家休闲农业示范点创建任务；启动30家休闲农业观光果园创建活动；创建休闲农业与乡村旅游星级企业10家以上，其中五星级企业2家；打造营业规模500万元以上的休闲农业企业50家，加快农村劳动力转移就业，力争休闲农业从业人员突破2万人，带动吸纳各类就业7万人，从业人员年均收入突破1.8万元。

　　二、工作重点　

　　以推进“一个政策调研、两个媒体宣传、三个规划项目、四项品牌创建、五项推介活动”为工作重点，大力推进休闲农业规范有序发展。“一个政策调研”为开展休闲农业政策调研；“两个媒介宣传”为办好农旅时空和动车广告宣传栏目；“三个规划项目”为推进三个重点规划项目建设；“四项品牌创建”为开展休闲农业示范点创建活动、星级评定活动、创意精品大赛活动和精品线路打造活动；“五项推介活动”为开设一个专刊（海周刊休闲农业特刊）、编制一本《海南休闲农业指南》、编印一个汇编（朝阳产业——海南省休闲农业发展资料汇编）、打造一个博览园（休闲农业博览园）、举办一个论坛（休闲农业国际高峰论坛）。具体工作要点：　

　　（一）开展休闲农业政策调研。与省政府研究室和科研院所联合开展休闲农业发展扶持政策研究，并在此基础上提出政策建议，供省委、省政府决策参考。争取省政府出台《海南省人民政府关于推进休闲农业发展的若干意见》，为促进休闲农业健康快速发展，提供政策支持。

　　（二）制定规划与标准。一是制定休闲农业十三五发展规划，把它纳入全省十三五农业发展规划中统筹制定。二是推进休闲农业园区规划，重点扶持5个园区规划设计。三是制定《乡村旅馆（民宿）建设规范》，促进乡村旅馆规范管理和有序发展。　

　　（三）推进休闲农业与乡村旅游示范创建。一是继续开展、省级休闲农业示范点创建活动，评审挂牌32家休闲农业示范点，对休闲农业示范点实行动态考评；二是开展休闲农业与乡村旅游星级企业创建活动，创建休闲农业与乡村旅游星级企业10家以上，其中五星级企业2家；三是开展中国重要农业文化遗产申报工作。支持海口、五指山、白沙三市县开展重要农业文化遗产的挖掘、保护、传承和利用。四是推进休闲农业重点项目建设。　

　　（四）开展观光果园项目检查督导。会同省林业厅对市县开展绿化宝岛大行动“观光果园”项目进行检查督导，启动休闲农业观光果园示范创建活动。

　　（五）开展休闲农业宣传推介活动。一是继续与海南电视总台共同开展休闲农业宣传推介活动，打造《农旅时空》栏目宣传；二是休闲农业精品线路打造；三是动车组宣传；四是组织参加创意精品大赛；五是举办节庆活动；六是参加休闲农业创意产品展销（华南、华东片区）；七是举办一届中国（海南）休闲农业与美丽乡村高峰论坛和中国（海南）休闲农业与美丽乡村博览会。　　

　　（六）开展休闲农业品牌创建，创意精品打造。培育绿色农产品和有机农产品品牌，促进休闲农庄的提档升级，争取3－5家休闲农业企业成为农业龙头企业。　

　　（七）加强统计工作及乡镇企业休闲农业统计直报点建设。举办统计制度与统计业务培训班、统计年报布置会和汇总会；设立乡镇企业、休闲企业直报点各100家。

　　（八）完善海南休闲农业网升级改造。尽快实现集休闲农业信息服务、管理咨询、营销推介、物流交易、虚拟展示为一体的现代电子商务化运营信息支撑体系，更好地为休闲农业企业（景点）、市民、用户提供有效快速的服务。　

　　三、工作要求

　　深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央1号文件的有关部署，按照省委省政府的工作部署，真抓实干，继续以项目规划，项目建设为抓手，积极策划一批项目，按照“六个一”责任制狠抓落实，发挥休闲农业在推动国际旅游岛建设中地位和作用。　

　　坚持改革创新，继续改进方式方法。主动适应新常态、新要求，努力破除思维定势，打破工作惯性，树立大格局、大思路、大视野，从国民经济发展全局角度看休闲农业发展，面向未来看发展，跳出产业看发展，深入研究新情况新问题，与时俱进地推进工作思路创新、政策创设与方法创造。从过去习惯于运用行政手段，转到更加重视运用市场工具；从习惯于争取政策，转到更加重视运用法治思维和手段；从习惯于单一依靠财政投入，转到更加重视运用财政资金撬动金融工商资本和社会资本等形成多元投入机制；从习惯于着眼省内市场，转到更加重视统筹利用国际国内两个市场两种资源。　

　　各级休闲农业主管部门要切实加强和改善对休闲农业工作的领导，从实际出发，因地制宜，把休闲农业发展纳入当地城乡建设整体规划及土地利用规划，推动休闲农业项目建设。要明确职责分工，抓好“双百”工程示范点的评定和挂牌工作，对评定的“双百”工程示范点实行动态管理，加强监督检查，实施绩效评价，及时总结推广工作经验，以典型示范带动，促进我省休闲农业快速健康发展。　　 

　　                                    海南省农业厅　

　　                                  2015年2月15日

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