三农补贴一向是个颇具争议的话题，今年年初的两会甚至有过是否应该取消农业补贴的争论。

 

　　但争议归争议，农村要想有大的改观，没有财政资金的支持还是难以为继的，问题只在于，到底以什么样的方式补，才能真正惠农？

 

　　今后涉农资金将从层面整合

 

　　《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》在近日由中央深改组审议通过，文件提出，要探索建立涉农资金统筹整合长效机制，切实提高支农政策效果。

 

　　涉农资金统筹整合是什么意思？中国人大农业农村发展学院副院长郑风田解读认为：长期以来，农业部的惠农资金大多是以项目的形式发放的，比如说支持沼气建设的资金、支持循环农业的资金……但这样分散的资金很多时候其实基层使用起来并不方便，因为分散的资金下发到村办之后好比蜻蜓点水。

 

　　而且，由于规定了“专款专用”，基层“打包”使用涉农资金的做法也是不允许的，只能按照“条条框框”单项使用，这样就降低了整村建设的效率。

 

　　因此，为了把钱花在刀刃上，深改组会议认为，还是要从顶层设计入手，一开始就应该把涉农资金的整合问题考虑和设计进去，不管是行业内还是行业间的资金，都要通过统筹相互衔接配合，这样才能符合农村建设的现实需要。

 

　　过去，虽然有资金整个的需求，但都是由部委层面去完成，整合起来很困难。此次的文件出台后，从层面整合，就能直接解决基层对于资金整合的需求。

 

　　农民能否真正获益？

 

　　中国国际经济交流中心研究部副研究员马庆斌认为，整合涉农资金的做法是符合农村长远利益的。

 

　　因为在城乡一体化的背景下，大量农民进城，遗留下很多需要大量资金投入的工程，比如说新型职业农民的培养，比如说人口聚集到一些中心镇之后，道路需要大修。马庆斌指出，未来涉农资金的使用将是围绕这些大方向去统筹，服务于农业供给侧改革。

 

　　但“打包”使用的涉农资金能否真正把钱用到刀刃上？除了顶层设计之外，恐怕还有赖于农村基层选举制度的改革，以及对农村贪腐的打击力度。