2016年，玉米开始出现“二量齐减”。中长期看，我国玉米将有望解决高库存的问题，回归理性市场。2017~2018年度，我国玉米市场有望在2016年产量、进口量“二量齐减”的基础上，进入产量、进口量、库存量“三量齐减”的时代。
 

    作为农业供给侧结构性改革的首场标志性硬仗，玉米收储制度改革至今已一年有余。一年来，改革进展顺利，成效好于预期。

    2016年，玉米开始出现“二量齐减”：玉米产量14年来首次减少，而进口量也大幅回落，但年度结余量仍较大。

    2017年1月，国内玉米市场价格首次低于进口价，开始进入有涨有跌的局面。这意味着，近些年来让政府主管部门头疼的国内国际粮食价格长期“倒挂”问题，在玉米领域开始得到解决。

    21世纪经济研究院认为，2017年的趋势是，国内玉米产量继续调减。由于价格单一的“倒挂”现象被打破，进口量预计将持续收缩。预计2017-2018年度结余量将转正为负，我国玉米市场的“三量齐增”，即将变为“三量齐减”。从中长期看，玉米的产能、库存过剩局面，将逐步过渡至供需合理的稳定发展局面。

    价格回归合理区间

    2007年起，为了保障农民利益，维持玉米生产积极性，在东北地区实行玉米临时收储政策，对农户生产出售的部分粮食进行购买收储。

    近几年国际玉米供大于求，价格深度回落，而由于临储政策的影响，国内玉米价格相较之下企于高位。玉米临储价格从2007年的0.69元/斤一路攀升至2014年的1.11元/斤，到2015年，国内外玉米每吨价差在600元上下。

    数据显示，2007年到2015年，我国玉米产量从1.52亿吨增加到2.25亿吨，各地粮库出现了“收不进、调不动、销不出、储不下”的局面，形成一个进口量、年产量、库存量“三量齐增”的循环怪圈。

    2016年，率先在内蒙古和东北三省按照“市场定价、价补分离”的原则，将以往的玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。

    与价格政策同时进行的还有大手笔的调结构。今年两会区间，农业部负责人表示，将在2016年调减3000万亩玉米种植面积的基础上，新增调减面积1000万亩。这比2016年计划的速度还要加快。

    随着玉米国内价格与国际价格的趋近，国内玉米的需求逐步增加，库存的玉米开始“卖得动”了。除了供给侧的发力之外，还在需求侧发力，支持发展玉米深加工，以扩大玉米的需求。

    从近一年的价格走势看，国内玉米价格呈震荡下降趋势，而国际价格则呈现整体小幅度上升态势，2017年上半年出现少有的连续5个月国内价低于进口价的状况。

    21世纪经济研究院认为，玉米国内价格下降，显示出“价补分离”改革的初步成效，而国际价格上升则有国际玉米供给小幅趋紧的背景。国内国际价格大幅度“倒挂”的情况不再，显示出国内玉米的产销环境逐步变好，玉米积压的库存有望进一步释放，总体供需失衡情况有所缓解，但2017年依然保持供大于求的局面。

    释放临时收储的玉米库存，有可能拉低玉米的国内价格。以往要维系高价格保障农民利益，库存的释放有诸多掣肘。一旦国内国际价格相差无几，甚至国际价格高于国内价格，释放库存玉米的阻力则小得多。不过，临储拍卖粮出库增多，使得拍卖粮在市场中所占比例持续上升，供应压力逐渐显现，国内玉米价格继续上涨的空间有限，预计后期玉米价格可能稳中略有回落。

    另一利好消息是，由于中国、美国玉米产量预期减少，2017-2018年度全球玉米库存将创近5年新低，国际玉米价格有所回升，预计后期国际玉米价格将随天气变化而窄幅震荡。这也使得玉米国内国际价格再现“倒挂”的可能性变小。