当前，大力发展农业，尤其对粮食问题非常重视。在政策上，非常重视如何提高粮食生产效益、增加种粮人收入，不让种粮人在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。

 

　　为贯彻这一目标，将重点从三方面大力支持玉米、大豆、棉花等农产品（000061）价格形成机制和收储制度改革，切实保障种粮人利益，促进产业链上下游协调发展。

 

　　一、加大财政补贴：支持大豆棉花目标价格改革试点

 

　　目标价格改革其实质就是探索价补分离。财政补贴机制就是，当市场价格低于目标价格时，中央财政根据目标价格与市场价格的差价和统计局调查的试点省(区)大豆、棉花产量安排补贴资金，由省级政府负责将补贴资金兑付给种植者。

 

　　财政对种植者的补贴力度也进一步加大。2017年中央财政对棉花、大豆目标价格补贴的总量及补贴水平都有了进一步提高，并提前向试点省份预拨财政补贴资金，有利于切实保护好农民利益。

 

　　二、保障种粮收益：玉米生产者获财政补贴

 

　　在推动农产品价格形成机制和收储制度改革背景下，去年在东北(辽宁、吉林、黑龙江)和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度。具体补贴政策包括：

 

　　1.市场定价、价补分离。即玉米价格由市场形成，同时中央财政将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴，并鼓励地方将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。

 

　　2.定额补贴、调整结构。在玉米价格由市场形成的基础上，对各省(区)亩均补贴水平保持一致，补贴基期也在一定年限内保持不变，充分发挥价格对生产的调节引导作用，体现优质优价，促进种植结构调整，提高农业发展的质量和效益。

 

　　3.中央支持、省级负责。根据国务院有关决定，中央财政将一定数额的补贴资金拨付至省级财政，并赋予地方自主权，由各省区制定具体的补贴实施方案，确定本省区的补贴范围、补贴对象、补贴依据、补贴标准等。

 

　　而2017年将继续这一政策，并针对玉米一些地区的补贴会上调。

 

　　三、保护种粮积极性：财政奖励资金加大倾斜

 

　　我国许多产粮大县都是财政穷县，粮食产量与县级财力“粮财倒挂”现象十分明显，给粮食带来隐患。

 

　　去年中央财政预算安排产粮大县奖励资金394亿元，奖励资金进一步向商品粮大省、粮油调出大县倾斜，并对黄淮海的玉米产区增加资金。同时，鼓励地方加大对新型经营主体的支持力度，保护好农民的种粮积极性，并促进玉米等种植结构调整，更好地推动实现农产品收储制度改革目标。而在2017年，这一财政预算会上调，尤其针对种粮大县、大户们，将有更多的实惠红利。

 

　　政策这么好，补贴这么多，谁能拿到？

 

　　1.种粮大县：对粮食的重视和扶持，直接获利的就是种粮大县，直接红利就是财政补贴的增多。

 

　　2.规模农业经营者：规模农业也是重点扶持的项目之一，对于规模种粮经营者来说，的直接补贴会增多，还有各项优惠政策也会增多。

 

　　3.种粮农户：种粮农户一方面要优化品种种植，以及产品品质，另一方面积及响应政策可以成立合作社，或与合作社合作走订单农业，这将是一个发展趋势，也将有很多政策扶持。