农业部表示：力争到2020年实现化肥使用量零增长。

 

    为什么要提出化肥零增长目标？这一目标对粮食稳产是否产生影响？如何提高有机肥替代比例？

 

    为此，农业部种植业司司长曾衍德做出如下答复······

 

    曾衍德：为何要对粮食的“粮食”减量！

 

    问：农谚讲，化肥是粮食的“粮食”，为什么还要提出化肥使用量减量？

 

    答：众所周知，施用化肥可实现粮食的增产。我国化肥应用的历史不长，上世纪初化肥刚开始进入我国，但用量非常少。直到上世纪70年代才开始普遍使用化肥，大体有40多年的历史。但是，我国化肥用量比较多，也是一个现实的问题。资料显示，从1979年至2013年35年间，我国化肥用量由1086万吨增加到5912万吨，年均增产率5.2%。

 

    近几年，因大力推进测土配方施肥，化肥用量增长率出现下降，目前降为1.5%以下。但我国农作物亩均用量仍高于发达的水平。化肥用量过多不仅造成成本的增加，也对农业的生态环境带来一定影响。这正是我们实施这项行动的目的之一，就是要走出一条节本增效、可持续的发展之路。

 

    开展化肥使用量零增长行动，首先要减去因不合理施肥造成的多用的部分化肥，实现利用效率的提升。我国施肥不均衡现象突出，蔬菜、果树等附加值高的经济园艺作物过量施肥比较普遍，东部经济发达地区、长江下游地区和城市郊区施肥量偏高。这些地区和作物是化肥减量的重点，通过控制过量施肥，减少化肥浪费，提高化肥利用效率，实现节本增效。

 

    其次是要推进有机与无机的结合，实现生态环境友好。我国有机肥资源丰富，总养分有7000多万吨，而实际利用率不足40%。因此，通过利用有机养分资源，替代部分化肥用量，不仅可以减少化肥用量，促进有机养分循环，而且将推进有机无机的结合，改善土壤质量、保护生态环境。

 

    ☉化肥零增长会否危机粮食？

 

    问：在增长压力依然很大的背景下，化肥减量是否会对粮食造成影响？

 

    答：化肥减量非但不会对粮食造成影响，而且有利于粮食生产的可持续发展。

 

    ☉其理由有三：

 

    一是我国化肥用量较大作物主要集中在蔬菜和水果，尤其是设施蔬菜用肥量更大。据联合国粮农组织(FAO，2012)统计数据，我国用全8%的耕地，生产了52%的蔬菜和22%的水果，养活了19%的人口。我国的蔬菜和水果不仅生产量和人均量都很高，而且化肥用量均大幅度高于国外同类水平。因此，把用肥量大的经济作物的化肥用量减下来不会对粮食造成影响。

 

    二是我国粮食作物的施肥水平高于发达，在不同区域还存在不合理现象，但我国针对不同区域已经建立了一些成熟的技术模式，特别是高产栽培技术模式的推广，不会影响粮食单产。从国外的经验看，为保持农作物产量持续增加，化肥用量都是先呈现快速增长、达到峰值后保持稳中有降或持续下降的趋势。据国际肥料工业协会(IFA)数据显示，欧盟、北美、亚洲、中东部分发达的化肥用量从上世纪70到80年代开始下降，其中氮肥用量下降了6%－60%，磷肥用量下降了21%－91%，钾肥用量下降了20%－81%，逐步走上了一条增效、高产的发展之路。

 

    此外，近些年测土配方施肥技术已经有一些成熟的做法和经验，通过测土配方施肥和有机肥的利用，能够减少化肥用量，还能实现产量的提升和节本增效。基于以上的判断，实现粮食新战略的目标，依靠科技进步，加强基础设施建设，特别是着力提升耕地质量，化肥减量不会影响粮食，能够守住“谷物基本自给，口粮”的底线。

 

    ☉如何确保化肥零增长目标如期实现

 

    问：长期以来，我国农民都已习惯使用化肥，有机肥的用量在减少。在这种情况下，化肥零增长目标能实现吗？

 

    答：当前农村劳动力短缺，有机肥用量在减少，这是不争的事实。我国有机资源很丰富，但利用率很低，利用率不足40%。其中，畜禽粪便养分还田率为50%左右，秸秆养分直接还田率为35%左右。我们开展化肥使用量零增长行动，一个重要的途径就是推进有机肥替代化肥，这样化肥减量的目标才能实现。

 

    ☉如何推进有机肥的利用，主要的措施有以下几点：

 

    ，推广机械施肥技术，解决农村劳动力短缺的问题。有机肥的利用，难点之一是农村劳动力短缺，这就要通过机械技术的应用，能够为秸秆还田、有机肥积造等提供有利条件。支持企业研发推广有机肥运输及施用机械，发展有机肥机械施肥，克服人工短缺、有机肥施用费时费工问题。

 

    第二，推进农牧结合，实现有机肥资源化利用。现在畜牧养殖规模化是一个必然趋势，当然也带来畜禽粪便堆积的问题。今后在推进农牧结合中，特别是在城郊肥源集中区和规模化畜禽养殖场周边建设有机肥工厂，在畜禽养殖集中区建设有机肥生产车间，在农村秸秆丰富和畜禽分散养殖区建设小型有机肥堆沤池(场)，逐步实现规模化养殖场畜禽粪便资源化。

 

    第三，争取扶持政策，鼓励农民应用有机肥。要加大政策扶持的力度，以补助的形式鼓励新型经营主体和规模经营主体增加有机肥施用，实现有机肥替代部分化肥，不断培肥地力，减少化肥用量，提高肥料利用率。

 

    第四，创新服务机制，提高有机肥资源的服务化水平。发展各种社会化服务组织，为转包户、种田大户等提供全程或阶段性、季节性施肥服务，有效克服农村劳动力短缺的瓶颈。引导企业生产优质有机肥商品肥。