近年来，三明市将乐县完善农机监管网络，筑牢农机生产源头管理、执法监控、宣传教育‘三大防线’。截止去年底该县创建平安农机示范户228户、创建平安农机示范村19个、创建三明市平安农机示范乡镇5个；全县拖拉机注册登记率98.5%、检验率86.7%，驾驶人持证率85.5%；全县多年来未发生一起较大以上农机事故，生产形势总体稳定。这些成效的获得，都得益于该县积极组织开展‘平安农机示范县’创建活动。而福建省像将乐县这样尝到‘平安农机’创建‘甜头’的县(市、区)还有不少……”近日，记者在福建省农业厅采访时，该厅农业机械监理所陈东进所长如数家珍般介绍说。

 

福建省“平安农机”创建活动取得显著效果

    在科技是生产力的今天，农业机械化是农业现代化的重要标志，是建设社会主义新农村的重要内容。按照农业部、监管总局统一部署，2006年6月份以来，福建省农业厅和福建省安监局联合组织开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动。

    落实责任加强创建领导

    “创建平安农机，促进新农村建设”活动自开展以来，得到全省各级政府部门的大力协助与支持，各级政府部门积极把农机生产工作纳入了政府生产监管目标体系中，并当作一项民心工程、实事工程重点来抓，建立了“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的创建体制。

    该省不少地方政府通过成立重大农机事故应急领导小组，农业(农机)、安监部门建立创建工作领导小组等做法，来加强创建工作的领导机制，把创建“平安农机”工作与“平安畅通县区”创建工作紧密结合在一起，把农机生产纳入生产考核指标，并层层落实农机生产责任制，逐步形成各级政府齐抓共管，相关责任单位直接负责的工作机制。出现了工作任务有人抓，工作进度有人促，目标责任有人负的喜人局面，大大推动全省平安农机创建工作的稳步开展。

    示范引领抓好源头监管

    为进一步提高创建实效，按照农业部和监管总局制订的“平安农机”示范标准，福建省也积极开展平安农机示范村、县、乡、户创建工作。通过“十县百乡千村万户”的示范创建，有力促进平安农机的基础工作，调动了农机作业队伍积极性，充分发挥了农机手在推进城乡经济发展的作用。

    由于农业机械分散在广大农村，点多、面广、线长，活动范围大，增加了管理的难度，因此福建省通过创建“平安农机”示范乡镇进一步明确了农机在基层的管理职责，并重点依靠镇、村、组为管理资源，形成了必要的管理网络，也打牢了基层监管基础，对抓好农机源头监管起到了重要作用。

    强化宣传营造舆论氛围

    宣传工作是否扎实、到位是顺利开展创建工作的前提与基础。创建活动以来，各地结合“综合治理、保障平安”和农机“六个一”宣传教育要求，以创建“平安农机”活动为主题，通过广播、电视、墙报、读物、宣传画、标语和图片等多种形式，广泛开展农机宣传教育，提高农机从业人员和农民群众的意识。

    2016年6月16日、6月20日福建省农业厅分别与将乐县、德化县在乡镇联合开展生产宣传咨询日活动。省农业厅农业机械监理所编印了《农机宣传挂图》(一套12张)1500套，《农机宣传手册》、《农机知识》(图文)各3万本，《致全省农业机械驾驶操作人员一封公开信》10万张等宣传材料，分发给各市、县。通过面向社会、面向基层，广泛开展农机宣传教育，增强农民意识，提高操作技能，为农机生产工作创造良好的社会舆论氛围。

    据统计，去年“生产月”期间，全省组织现场农机宣传活动433次，现场农机宣传活动受益人数达19457人次；发放农机宣传材料发放40818份；张贴宣传标语、悬挂横幅、展出展板、刊出宣传专栏等1532个；发放农机短信17319人次；在有关媒体上宣传报道69篇。

    部门联动促进长效管理

    陈东进介绍说，为加强农机生产管理，全省各地建立了农机监管部门联动机制。有的农机部门主动与安监、公安、交通、财政、工商、质监等部门加强协调，建立部门联席会议制度，沟通情况，搞好配合，相互支持。他们都积极地与当地公安交警、安监局、工商等部门互通拖拉机登记、驾驶证发放、检验、农机事故等情况，推行谁主管谁负责的管理办法和重特大事故责任倒查制。

    “这种‘政府负责、农机主抓、部门配合、社会参与’的工作机制，不仅将农机监理工作融入到政府工作之中，而且还形成了部门之间的合力，为搞好农机生产创造了条件，也使农机生产落实到每个监管领导、监管干部、每台农机、每位机手，进一步加强了‘平安农机’的创建工作。”福建省安委办有关人士评价道。

    执法检查推动农机

    为加强拖拉机监管，及时排查事故隐患。去年6月1日福建省农业厅联合省安监局、省公安厅交警总队开展为期5个月的拖拉机重大生产隐患联合专项整治活动，建立农业(农机)部门与安监、公安交警等部门联合执法机制。加大对拖拉机无证行驶、无证驾驶、违法载人载客、酒后驾驶、疲劳驾驶、严重超载、拖拉机外挂等严重违法行为的专项整治，坚决制止拖拉机违章载人，减少群死群伤交通事故。

    各地定期组织开展专项打击行动，对农村地区拖拉机非法载人等交通违法行为突出的地区，在农村墟日、主要节庆、红白喜事等时段，增派警力，加强疏导，查纠交通违法行为，有效防范多功能拖拉机交通事故，确保了农村道路畅通。通过加大农机监管力度，积极配合检查的机手增多，机手对拖拉机的保养、维护和日常自查加强，机手自我防范农机事故的意识增强，事故隐患有效减少。

    据统计，整治期间，全省各地农业(农机)、公安部门共开展联合执法行动1173次，设置检查点849处，查处违法行为2487人次。

    福建省农业厅有关负责人表示，全省通过开展“平安农机”创建活动，提高了拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率，推动农机宣传广泛深入开展，实现工作重心下沉，关口前移，减少管理上的盲区，强化农机从业人员的生产意识，从而使农机监管从“被动防范”转变到“积极建设、主动预防”上来。通过“平安农机”创建活动，全省共有23个县(市、区)被农业部、监管总局确定为平安农机示范县(市、区)。