据农业部农情调度，截至5月2日，各类农作物已完成春播计划的47.3%，同比慢2.8个百分点。其中，粮食已完成42.2%同比慢3.8个百分点；油料已完成44.7%，糖料已完成81.8%，棉花已完成74.1%。早稻已栽插97.4%，同比快1.1个百分点。一季稻已育秧65.2%，已栽插8.4%，进度同比相当。春小麦已播59.6%，同比慢3.8个百分点。春玉米已播49.8%，同比慢6.5个百分点。大豆已播19.2%，同比慢1.1个百分点。

 

    据统计局公布11万农户种植意向调查显示，2017年稻谷意向种植面积减少0.3%，小麦减少0.8%，玉米减少4.0%，大豆增长8.1%，棉花减少0.7%。

 

    2017年主要农作物种植意向

 

   

 

    数据来源:统计局

 

    3月，发改委公布消息称2017年中国将在东北三省和内蒙古自治区继续实施和完善玉米市场化收购加补贴机制，同时调整大豆目标价格政策，实行市场化收购加补贴机制。这是自2014年中国启动东北和内蒙古大豆目标价格补贴以来大豆补贴政策再次调整。根据新政策，中央财政对玉米、大豆生产者给予补贴，鼓励增加大豆种植，合理调减非优势产区玉米生产。

 

    4月,农业部《农业部关于促进大豆生产发展的指导意见》发布，《意见》称力争到2020年大豆面积达到1.4亿亩，比2015年增加4000万亩。同时提到在总结大豆目标价格改革试点经验的基础上，统筹考虑保护农民利益、与玉米收储制度改革衔接等，完善大豆目标价格政策，合理确定目标价格，提高政策的科学性和精准性。提早公布年度目标价格水平，稳定收益预期，引导农民科学安排生产。开展耕地轮作制度试点，支持东北冷凉区和农牧交错区推行玉米大豆轮作，探索建立用地养地结合的轮作制度。

 

    综上所述，我们可以看出政府的“减玉米，增大豆”战略意图十分明显，在解决国内玉米种植结构性矛盾的同时扶持国内的大豆产业的发展，在“两区”的划分中也明确提出以东北地区为重点，黄淮海地区为补充，划定大豆生产保护区1亿亩，并提到严格“两区”范围内基本农田管理，确保其数量不减少、质量不降低，这意味着近几年东北地区大豆种植面积增长空间预期较大。我们认为2017年东北大豆种植收益整体将高于玉米，这将在大豆的优势种植区域及“镰刀弯”地区体现的较为明显，尤其是，我们认为在“镰刀弯”地区发放玉米改种大豆补贴概率较大。但为保护玉米的种植积极性，玉米、大豆的种植收益差距将不会太大。