村民：预留地没有了 补贴款去了哪里？

 

    3月14日上午，=记者带着村民的疑问，来到位于杜陵遗址公园旁边的三兆村，在调查走访中发现，除居住用地之外，三兆村村民所有的土地都已被曲江国土资源局征收。但他们却表示不知道自己的预留地在哪里。村民刘某说：“我们组上每个人应留有1分地，全组大概有50多亩预留土地。现在连土地在哪个位置都不清楚？”

 

    村民胡某称，村上之前好像说过要把各组预留下的土地都集中起来，统一管理，但具体什么情况他不清楚。

 

    比较熟悉该村情况的村民王某告诉记者，三兆村共有15个村民小组，按照征地协议，应有700多亩的预留土地，全被曲江预征收了，现在不但地不在了，就连补贴款在哪里都不知道。

 

    陕西村民三年未领到百万元土地补贴 不断上访村委会出示的2015年的征地补充协议

 

    曲江文休办：土地已被预征收 补贴款已打给村委会

      

    3月14日下午，针对村民反映的问题，记者来到曲江管委会文化休闲产业办公室，采访了负责三兆村征地赔偿工作的汪部长。他表示，按照征地补偿协议，三兆村确实有760亩预留土地，而这些土地已经被预征收，从2013年开始，按照每亩1000—1500元的补贴，平均每年有100多万元的补贴款已经打到村委会集体账户。

 

    并且向记者出示了一份2015年西安市国土资源局曲江分局，与三兆村委会签署的预征收补充协议。协议显示，2015年，760亩土地以每亩1500元的标准进行了补贴，114万元的补贴款确实已如期打到三兆村的集体账户，其次，就连前两年近200万元的补贴款也早已打到村委会的账户。发不发是村委会的事情，与他们无关。

 

    村委会：为了便于管理 补贴款在村委会集体账户

 

    随后，记者来到三兆村村委会采访了该村村长张仲谋。张仲谋称，村委会确实已经收到了三年的补贴款，但这760亩的土地补贴款一直都在村委会的集体账户，目前没有给村民发放。

 

    当记者质疑为何将补贴款截留在村上？长时间不给村民发放时？张仲谋的答复：三兆村每年的花销巨大，将收支统一到村委会的集体账户，是为了便于管理，村民若是有质疑，村委会将会给村民一个满意的答复。

 

 

    为了便于管理，村委会是否有权力截留三年的补贴资金不给村民发放？记者就此事咨询了陕西恒达律师事务所赵良善律师。

 

    赵良善律师表示，按照土地征收的相关规定，对村民土地征收应该预留足够的宅基地和生活依托地，预留土地的比例一般在8%—10%左右，以此来保证村民集体经济的发展以及长期收益。如果进行了预征收，那么补贴款就应该尽快给村民发放，村委会如拒不发放，无外乎存在以下两种情形：一是该补贴资金已打入村委会集体账户，但一直未动用，如经村民多次催要拒不付给村民的，将涉嫌侵占。二是该补贴资金已打入村委会集体账户，但一直未动用，同时村民也未催要过的，村委会与村民将形成民事债权债务关系。村委会截留村民补贴资金到底属于以上哪种情况？应该依照具体情形进行判断。