发改委：对大豆实行市场收购加补贴机制 鼓励生产

 

    2014年初，我国开始启动东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点，此后连续三年，政府均向社会公布大豆的目标价格。以黑龙江为例，2015年度大豆目标价格补贴标准为每亩130.87元，相比2014年的补贴标准每亩60.5元，高出1倍多。这在一定程度上拉动了农户的积极性，东北大豆种植面积有所提升，但是老百姓收益的提升却不特别明显。

 

    目前，春耕在即，东北很多大豆种植合作社都还没计划好今年种什么。当地的种植大户解释道，“大豆没补贴的话，一块六七，根本不挣钱，保本就不错了，有时候本都保不住。包地费加上成本就得四五百，卖也就卖四五百块钱，也就挣个补贴钱。”

 

    而在他们看来，解决问题的根本方法在于搞深加工。发改委发布的政策提出，调整大豆目标价格政策，实行市场化收购加补贴机制。据介绍，该政策旨在充分 发挥市场机制作用，继续通过加强产供销衔接和市场信息发布、支持加工业发展、完善收购贷款信用保证基金、加强跨区域运输保障等措施，激发市场活力，鼓励引导多元市场主体入市收购，拓宽农民售粮渠道。黑龙江省大豆协会会长唐启军表示，借助市场调节仍是主要手段，将会视农户的实际收益调整补贴力度。

 

    不过，由于今年土地地租相对去年有很大下降，如果今年补贴达到去年水平，利润会相对去年同期要大一些，大豆种植户还是能接受的。

 

    同时，大豆是极易受到天气影响的农作物，在去年极端天气频发的情况下，若无充分的补贴，大多数种植户都会出现亏损情况。当前，东北大豆整体行情偏弱，受到临储陈豆即将流入市场的消息影响，价格出现下滑。目前市场主流出货价格在4160-4200元/吨。今年新季大豆行情如何，不仅要看补贴的力度，也要视天气情况而定。

 

    备春耕之际，在部分东北冷凉区调查发现，玉米改种大豆轮作试点成了农民眼中的“香饽饽”，但补贴面积却面临“僧多粥少”的难题。农民和基层干部期盼，进一步增加耕地轮作补贴面积。

 

    去年我国开展耕地轮作制度试点，今年耕地轮作制度试点规模扩大到1000万亩。轮作试点的重点在东北冷凉区、北方农牧交错区。黑龙江省在实行耕地轮作制度试点的基础上，去年启动实施玉米改种大豆轮作补贴试点，试点面积为650万亩，补贴标准为每亩150元。

 

    人勤春来早。黑河市爱辉区勇胜现代农机专业合作社购买的大豆种子已存放在仓库，技术员开始检修农机备春耕。经历了去年玉米价格大幅下跌后，该合作社理事长杨永和并没有灰心，今年他准备倒茬种2.5万亩大豆。

 

    “不但改善了品种，种植高蛋白大豆，而且鼓励减玉米增大豆，有轮作补贴。”杨永和对今年倒茬种大豆充满信心，并且已申报玉米改种大豆轮作补贴。

 

    “闻”到了轮作试点的甜头，今年黑河市爱辉区嘉兴现代农机专业合作社决定将去年的1.1万亩玉米轮作成大豆。合作社理事长盖永峰说，去年玉米种植即使加上补贴，也是赔钱，但大豆投入成本相对少，如果每亩能有150元的补贴，将比玉米效益好。

 

    按照黑龙江省去年出台的轮作试点方案，轮作试点倾向种粮大户、合作社等新型经营主体。但实施中，不仅大户申请，散户也积极申请，轮作试点成了“香饽饽”。黑龙江省北安市二井镇农民李兵去年将20亩玉米轮作成大豆，他说：“我们也是轮作，去年申请到了补贴，今年继续申报。”

 

    由于农民积极申报轮作试点，有的县市调整了补贴发放方案，由计划只发给大户，变更为大户和散户都发。黑龙江省孙吴县哈屯现代农机专业合作社理事长王跃龙说，去年一开始农业部门认定我们合作社轮作试点面积是1.4万亩，由于散户积极申请，最后认定补贴面积只有7400多亩，减少了近一半。

 

    一些基层干部表示，轮作有利于保护黑土地，减少病虫害，特别是在玉米价格下跌种粮收益减少的情况下，轮作补贴提高了农民调结构的积极性，但“僧多粥少”正成为难题。

 

    据孙吴县副县长郁帮华介绍，农民对耕地轮作补贴试点的积极性较高，但指标有限。“大家都想要，没有那么多指标，操作起来有难度”。仅以孙吴县为例，全县耕地面积176万亩，2017年轮作补贴试点指标只有17万亩。

 

    农民和基层干部期盼，进一步增加耕地轮作补贴面积，将实际轮作的所有耕地都列入补贴范围。