增加有效供给，向绿色转型

 

    “农业供给侧结构性改革不同于以往的结构调整，不是简单的少种点什么、多种点什么，或寻求总量平衡、数量满足，而是涵盖范围广、触及层次深的一场变革。”人大代表、正邦集团董事局主席、总裁、党委书记林印孙说。

 

    林印孙介绍，正邦集团在优化产业结构中，注重推动从制造商向服务商转型，饲料、兽药、生化公司实行生产、销售、服务一体化；推动集团从重资产投资向轻资产运作转型，吸引更多的行业精英加盟，实现资产重组、人才集聚；推动集团从事必躬亲向做行业的组织者、服务者、投资者转型，推行“公司+农户（贫困户）”形式，将产业链中的部分环节交由农户从事，直接带动农民脱贫致富。他认为，调优产品结构，应该突出“优”字，注重无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展高端供给。要加快科研体制改革，健全科研和基层农技推广人员激励政策，着力解决科技创新和农业生产脱节问题。

 

    调好生产方式，还必须突出“绿”字。林印孙说，推行绿色生产方式、修复治理生态环境，既可还历史旧账，也能为子孙后代留下生存和发展空间。正邦集团推行绿色生产方式，对所有猪场进行环保改造，推广种养结合，不给当地造成污染；组建生态林业集团，大力发展油茶、香樟产业，绿化荒山野岭。他建议，进一步实行最严格的耕地保护制度，对山水林田湖实施更严格的保护，加快生态脆弱区、地下水漏斗区、土壤重金属污染区治理，打好农业面源污染治理攻坚战。

 

 

    增强农业农村发展后劲，离不开补齐基础设施和公共服务短板。

 

    人大代表、赣县五云镇党委书记明经华今年带来的建议充满“泥土气息”：希望加大投入、拓宽政策性农业保险范围。这个建议与2016年夏天的一次洪灾有关。明经华所在五云镇是赣州有名的蔬菜乡镇。去年6月，洪水冲毁了当地的基础设施，以及即将收获的蔬菜。

 

    明经华认为，对抗自然风险，的方法就是加大农业保险力度。但这些年，因为风险大、收益低，农业保险一直存在种种问题。“补助标准太低了，我们那里，一亩地全部绝产了才赔280元，种一亩地成本都不止这么多。希望把农业保险赔付提高一些。由于保险品种单一，建议把一些特色产业、农业，像种果树、养鱼等都纳入保险范围。”

 

    今年政府工作报告中提到，“在13个粮食主产省选择部分县市，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理赔标准”，这让明经华看到了希望。“农村地区，尤其是山区，应推广政府和社会资本合作、实行以奖代补和贴息、支持建立担保机制、鼓励地方建立风险补偿基金等多种形式的撬动措施，将有限的财政资金作‘药引子’，吸引金融和社会资本更多投向农业农村。”

 

    扶持龙头企业，拓展产业链价值链

 

    政府工作报告提出，支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。

 

    “在打通上下游链条上下功夫，发展农产品精深加工，空间很大。”人大代表、煌上煌集团有限公司董事局主席徐桂芬说，以她所在的食品行业为例，以初级农产品为原料的食品生产加工总体产能过剩，应朝着营养、快捷、方便、的方向调整，从过去重视副食品精深加工转移到重视主食精深加工。希望支持农业龙头企业加强产业链建设，形成以农产品加工业为核心的农、工、科、贸为一体的新型产业基地，推动传统农业向现代农业转变。

 

    “新农业呼唤新的市场主体，扶持龙头企业就是扶持农民。”徐桂芬说，龙头企业一头连着市场，一头连着农民，普遍采用“公司+基地+合作社+农户”模式，在农业供给侧结构性改革中发挥着重要纽带作用。加强产业链建设，可引导新型经营主体与农民建立更紧密的利益联结机制，让农民分享更多的增值收益。

 

    徐桂芬建议，设立农业龙头企业生产链建设项目，支持农业龙头企业领办、入股合作社或与合作社合作对接，通过技术创新，采用先进技术装备和工艺，推动农产品精深加工及副产物综合利用，发展高端健康产品，并促进新型经营主体、加工流通企业与电商企业对接，解决从村到乡镇物流配送“最初一公里”的问题。