近日，备受舆论关注的“内蒙古农民收购玉米案”再审改判无罪，引发舆论场沸腾。最初，该案被官方通报时，是作为典型案件用以普法，并未引发舆论关注。两个月后，经过媒体报道却引发争议。法学专家、农业专家纷纷表示，相关制度已不符合时代背景，以非法经营罪定罪过重。之后，法指令再审，推动案件改判，获得舆论称赞。法制网舆情监测中心通过梳理舆情发展过程，总结经验教训，以供参考。

 

　　【舆情事件】

 

　　这起舆情风波需追溯至2016年5月5日，“@临河区法院”发布通报称，2014年11月至2015年3月期间，内蒙古巴彦淖尔市临河区村民李辉（系化名，真名王力军）从周边农户手中收购玉米。2015年底，经群众举报，李辉因无证收购玉米被工商局等相关部门查获，后到公安机关投案自首。2016年4月15日，李辉被临河区法院以非法经营罪判处有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金2万元。该微博详细描述案情，以案普法，并表示“此案的发生，给广大农民敲响了一记警钟，涉及到基础粮食、农资的收购、批发等经营行为一定要取得相关部门许可”。该案情通报并未引发社会各界过多关注。

 

　　2016年7月3日，新华社对该案进行报道，基本引用官微通报原文，却引发舆论场轩然大波，网易网相关新闻讨论量达33万人次。舆论争议首先针对判决结果。7月5日，腾讯评论认为该案“很可能是错案”，提出“从司法实践来看，非法经营罪的‘口袋罪’遗传基因，已经表现得很明显。如果再不加警觉，它甚至可能会一步一脚印扩张成一个没有限制的罪名”。7月7日，人民网发文援引中国政法大学教授阮齐林、中国政法大学刑事司法学院院长曲新久、中国犯罪学研究会常务理事张起淮等专家的观点，认为该案判决虽于法有据，但《粮食流通管理条例》滞后于现实所需，农民收购玉米未扰乱市场秩序，反而对粮食市场有益，工商部门行政处罚即可，无需追究刑事责任，该案处罚偏重。《南方》等媒体也发文评论“判刑冤不冤？”

 

　　舆论争议另一焦点则针对粮食收购许可证的必要性。腾讯网“今日话题”栏目发起的网络调查有1万余人参与，其中95.69%的网民表示不知道收购玉米需要办证；84.6%的网民认为国内粮食市场应该充分放开。7月7日，《新京报》报道称，当事人王力军表示曾去办过证，但是手续很多，要求有固定的场所、收购点、注册资金等条件限制，很难办下来。7月9日，《农民日报》评论指出，粮食收购许可证是计划经济时代的产物，时至今日，其权威和实际作用已发生变化，相关规定和管理陷入尴尬境地。“这起判决以颇富争议的方式，为进一步深化粮食流通体制改革提供了一个契机。废除粮食收购许可证，别再拖了。”舆论热议后，舆情暂时平缓。

 

　　2.法指令再审重建司法信心

 

　　法的介入，为这起舆情带来了转机。2016年11月24日，新华社发文《粮食收购许可证被废有人曾因“无证收粮”获刑》称，近日，粮食局出台《粮食收购资格审核管理办法》，明确规定农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等个体，今后从事粮食收购活动，不用再办理粮食收购资格，粮食收购许可证制度被废止。

 

　　2016年12月30日，新华社报道称，法就此案作出再审决定书，指令由巴彦淖尔中院再审。法指出，刑法对非法经营行为的列举，规定的一个兜底性条款，在司法实践中适用该项规定应当特别慎重。就本案而言，王力军从粮农处收购玉米卖予粮库，在粮农与粮库之间起了桥梁纽带作用，没有破坏粮食流通的主渠道，没有严重扰乱市场秩序，不具有刑事处罚的必要性。众多网民为法此举点赞。

 

　　2017年2月13日，巴彦淖尔中院开庭再审此案，引发舆论高度关注。整个庭审过程非常顺利，控辩双方均认为王力军的行为不具备刑事处罚性。但在王力军的行为是否具备行政违法性上，控辩双方产生分歧，法庭宣布择日宣判。新华网、人民网等各大媒体均予以报道，截至2月14日，相关新闻报道达419篇，网易网相关新闻讨论量达30余万人次，新浪微博话题“#无证收购玉米获刑#”阅读量达40.1万。

 

　　2月17日，据中青在线报道，巴彦淖尔中院公开宣判，依法撤销原审判决，改判王力军无罪。王力军表示将提交赔偿申请，并要求返还罚金。18日，澎湃新闻网报道，该案再审审判长答记者问，解析该案再审和改判的依据，并解释法官、检察官非因故意违反法律、法规或者重大过失导致错案并造成严重后果的，不承担错案责任。

 

　　再审改判后舆情再掀高潮，媒体纷纷解读其法治意义。2月19日，《新京报》评论称，该案改判并不是个简单的冤案平反，而是个强烈的司法政策信号。在改革愿景与法律、政策的落差中，发挥司法智慧，体现司法“善为”。20日，《光明日报》评论指出该案的几点标杆意义。其一，此案开了法对基层法院生效判决提起审判监督程序的先河；其二，此案是在没有申诉的情形下，法主动启动再审纠错程序，体现了法的担当和高度社会责任感；其三，此案对刑事审判中如何适用刑法在个罪中规定的兜底条款判罪，具有重大指导意义。截至2月22日12时，再审改判相关新闻报道达937篇，相关评论15篇。

 

　　【网民观点】