戴贵洲表示，湖北省在当前形势下，农业产业体系不优，产业结构、产品结构、区域结构失衡；农产品市场竞争力不强，农产品生产处于产业链条的低端、附加值很低，叫得响的品牌不多；产业融合的机制不健全，农业产业化主体、农民和市场的有效连接程度不够；农业生产经营成本不低，适度规模经营发展滞后和机械化生产水平不高的背景下，降成本难度很大。他特别提到农业发展面临的“一缓”是指农民增收的势头放缓，他分析说，农民收入由四部分组成，一是家庭承包经营的收入，二是工资性的收入，也就是外出打工的收入，三是财政转移支付的收入，主要是财政对农民的补贴，第四是财产性收入。从目前情况来看，四块收入的增长都在放缓，主要农产品价格走低近几年一直在走低，造成农民增产不增收；的转移支付政策进行微调，主要用来支持新型经营主体的发展，用于耕地的支持保护政策等，虽然对农业总体投入在不断加大，但是对农民的直接转移支付在降低，财产性收入占比很少，只占农民总收入的2%左右，在经济新常态下农民增收压力大、势头放缓，已经进入一位数增长的阶段。

 

    坚守“粮食产能不降低”底线

 

    湖北省2016年由于因灾减产和主动调减，粮食总产量510.82亿斤，同比减少5.52%，但仍居历史第四高位、十一位。面对农业发展的挑战，戴贵洲指必须坚守粮食粮食产能不降低的底线，他说，当前社会上有一种“粮食过关论”，近几年中国粮食虽然达到历史新高点，但从积压情况看，还是玉米等粮食品种积压严重，特别是玉米库存积压达到2亿多吨。随着人口总量的进一步增加农民进城由粮食生产者变为消费者，未来中国粮食供需矛盾只会进一步加剧。为此他表示，粮食产量可以主动调减，但是粮食产能必须稳定，这一点任何时刻都不能忘记。戴贵洲续称，农民增收势头不逆转是检验农业供给侧结构性改革是否成功的根本指标，“小康不小康，关键在老乡”，通过改革农民钱袋子鼓起来了，才说明改革取得了成效。