记者：这次玉米收储制度改革的背景是什么?

 

　　罗守全：玉米临时收储政策对保护农民利益、稳定粮食生产、保障粮食发挥了重要作用，但也面临一系列矛盾和问题。首先，我国玉米生产连获丰收，玉米阶段性过剩特征明显，主产区收储矛盾尖锐，中央和地方政府收储压力不断增加。同时，农民在政府托市收购保护下，缺乏市场意识和风险意识，势必影响农业健康发展和农民持续增收。推进玉米收储制度改革，有利于积极引导种植结构调整，有效破解玉米阶段性结构性矛盾，更好地保障农民合理收益、保护种粮农民积极性。其次，国内玉米市场价格此前基本由临储价格决定，难以反映真正的供求关系。推进玉米收储制度改革，有利于完善价格形成机制，矫正要素配置扭曲，理顺玉米生产、流通和消费的关系，推动玉米产业健康协调发展。

 

　　记者：玉米走向市场后，是否存在卖粮难的问题?政府采取了哪些措施帮助收购主体积极入市购粮?

 

　　罗守全：从购销总量规模看，今年东北地区玉米收购问题不大，但第四、五积温带及部分偏远市县交通不便，运输成本较高，加工能力缺乏，存在一定的“卖粮难”风险。在出口退税等政策的引导推动下，加工企业率先入市，央企和地方大型骨干企业积极跟进，玉米购销市场比较活跃。各级粮食部门将进一步采取有效措施，努力做到有人收粮、有仓装粮、有钱收粮和有车运粮。

 

　　中储粮总公司、中粮集团、中航工业集团等大型央企，做到始终“在市”均衡收购。提前安排收购仓容，加大玉米库存消化力度，为新粮收购腾出仓容。东北三省一区均已建立玉米收购贷款信用保证基金，增强银行放贷信心和贷款投放力度，帮助地方粮食企业增信和提高抗风险能力。发展改革委、交通运输部、财政部、粮食局和中国铁路总公司成立了粮食调运协调机制，铁路部门在加大东北运力调度倾斜的基础上，优先保证东北玉米外运。目前东北地区铁路日装车量增加到3000车，创造了新的纪录，确保有车运粮。

 

　　记者：目前东北地区玉米收储情况怎样?如何引导农民科学储粮，并把握好销售时机和节奏?

 

　　罗守全：目前玉米收储制度改革和新产玉米收购进展顺利，收购价格总体平稳，粮食市场秩序良好。截至12月10日，东北三省一区累计收购玉米2602万吨。玉米实行市场化购销后，售粮时间可能拉长，为防止气温回升发生霉变坏粮，地方粮食部门进一步加大政策指导和技术指导力度，农民惜售心理，引导农户适时适市适价售粮。粮食局加大了东北地区市场监测力度和频率，及时向社会公开发布收购进展和价格情况，引导市场预期。加大庭院科学储粮的技术指导和服务，引导农民做好离地通风科学储粮。