记者：东北是传统玉米的主产区，进行种植结构调整的必要性是什么？

 

　　吕修涛：近些年，受比较效益等因素影响，东北一些地区大规模调减大豆、改种玉米，曾经漫山遍野的大豆高粱，已变成玉米“一粮独大”。推进以玉米为重点的种植结构调整，十分必要。

 

　　首先是形势所迫。当前，我国玉米库存较多，大部分库存集中在东北地区。此轮结构调整的重点是优化玉米结构，区域在东北。东北玉米生产成本不断提高，加之外运成本也高，市场竞争处于劣势。

 

　　其次是产业所需。随着东北玉米种植集中度越来越高，挤压了轮作倒茬、饲草种植等耕作模式的发展空间，种植结构由多元化向单一化演变。同时，种植业与养殖业配套衔接不够，一二三产业融合不紧，加工水平和转化增值率不高，产业链条短，比较效益低，亟需加快转型升级。

 

　　再次是生态所系。东北地区是水资源匮乏地区，也是退耕还林还草和生态涵养建设的重点区域。玉米生产快速扩张，资源环境约束与生产发展的矛盾日益突出。部分地区深度垦殖，水土流失、土壤沙化，生态环境恶化。

 

　　记者：目前，东北四省区种植结构调整思路是什么？玉米调减情况如何？

 

　　吕修涛：推进种植结构调整是一项系统工程，需要统筹协调，重点是要做到“六调”：要适应性地调，重点是调减高纬度、干旱区的玉米，改种耐旱的杂粮杂豆和生育期短的青贮玉米。要种养结合地调，重点是粮饲兼顾，调减籽粒玉米、发展青贮玉米，以养带种，把“粮仓”变为“肉库”和“奶罐”。要生态保护地调，重点是改种有生态涵养功能的果茶等经济林、牧草饲草等，既能保护生态环境，又可促进农民增收。要种地养地结合地调，重点是恢复玉米大豆轮作，发挥豆科作物固氮养地的作用。要有保有压地调，重点是巩固提升玉米核心产区，调减非优势区的玉米。要围绕市场调，坚持市场导向，符合当地实际，尊重农民意愿，产加销融合，防止出现行政命令和新的卖难。

 

　　今年种植结构调整进展顺利，成效显著。预计玉米面积调减3000万亩左右，是近13年来首次减少，其中东北地区是调减的大头。调减的玉米面积，主要改种市场有需求的大豆、杂粮和优质饲草等。

 

　　记者：怎样保障结构调整过程中农民收入不受损？

 

　　吕修涛：农民种什么，主要看效益。为保障农民收入不受损，需要把握好几点：一是市场有需求。根据市场行情，选种作物，同时促进种养结合，以养带种；抓好一二三产业融合，促进农产品加工转化。二是农民有意愿。农民可以根据自己对品种、技术、市场掌握的程度，自由选择种什么、不种什么。三是产品有特色。突出“优质、专用、特色”，推广高蛋白大豆，籽粒玉米改青贮玉米、鲜食玉米、高油高赖氨酸玉米，以及特色杂粮杂豆等，满足市场需求。四是政策有扶持。落实好米改豆、粮改饲等补助政策，并与实施的玉米“市场化收购+补贴”相衔接，生产者补贴制度、粮改饲等结构调整补贴项目等统筹，引导农民减玉米、改种其他作物。