思想共识提升行政推动空前给力

 

　　全程机械化是实施“藏粮于技”战略，稳固粮食等主要农产品综合产能、调整农业结构的重要保障。全程机械化是降低农业生产成本，提升我国主要农产品市场竞争力的关键举措。补齐全程机械化短板，拓展领域，促进我国农业机械化发展转型升级的必然要求。

 

　　从上到下对推进全程机械化的认识更加深入统一，推进全程机械化的紧迫感和责任感切实增强。各地农机化主管部门都切实增强责任感、使命感，纷纷把全程机械化作为“十三五”农机化重中之重的工作来布局，措施手段围绕全程机械化来强化，资源条件围绕全程机械化来集中，成效亮点围绕全程机械化来体现，全程机械化在形成了万马奔腾的局面。

 

　　日前，吉林省人民政府办公厅以正式文件出台了《关于开展全省粮食生产全程机械化整体推进行动的实施意见》，全省粮食生产全程机械化整体推进行动从五个方面进行部署安排。山西省政府将玉米、马铃薯生产全程机械化纳入政府考核指标，将推进全程机械化工作由部门行为上升为政府行为，在全省层面推动落实。湖南省政府办公厅出台《关于加快推进农业机械化的通知》，就加快推进全省全程农业机械化有关问题提出系列要求，加速推进水稻油菜生产全程机械化。大力提升水稻育插、植保和谷物烘干机械化作业能力，持续提高水稻机耕机收水平，加速推进水稻生产全程机械化。以推广机械化高密度直播为突破口，大力推进油菜生产灭茬整地、育播、收获、烘干、加工全程机械化。

 

　　农机化主管部门行政推动力度加大。内蒙古、安徽、河南、山东省等农机化主管部门专门印发了实施全程机械化推进行动的实施方案，将全程机械化纳入本地“十三五”农机化发展规划的重点。山东、甘肃、青海等省召开了推进全程机械化的启动会或现场会，对这项工作进行专题动员和部署。湖北省确定6个县市区为首批全省主要农作物生产全程机械化创建县。

 

　　加大财政支持共促机艺融合

 

　　全程机械化成为各级财政“三农”发展的新重点，财政投入大幅度增加。江苏省财政今年预算安排8.8亿元省级补助资金，比去年增加了4000万元；为推动水稻栽插和烘干机械化，广西财政今年预算安排5000万元建设工厂化育秧中心与烘干中心；为扶持全程机械化新型经营主体建设，吉林省设立省级农机化建设资金，每年省财政拿出2.2亿元，按照“一乡一合作社”的原则来布局建设；河北省将农作物全程机械化项目纳入了省财政2016—2018年新增的重大改革和政策支出事项，每年投入专项资金1700万元。山东、河南、福建、江西、宁夏等加大地方财政投入，整合农业项目资金，全力以赴支持全程机械化的机具研发、燃油补助、服务体系建设等，取得了良好成效。甘肃省财政还安排专项资金，对关键机具进行省级累加补贴。湖北省将在继续办好16个省级全程机械化示范试点的基础上，启动新一轮的湖北省全程机械化试点工作，有关涉农项目资金优先投向开展全程机械化试点的区域和农机新型服务主体。

 

　　全程机械化推进不仅需要资金支持，还需要推动农机与农艺融合，这就要求上下联动、多方协作、合力推进。对此，农业部强调在深入实施主要农作物生产全程机械化推进行动中，要加强与育种、土肥、农艺等科研推广机构紧密协作，实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合，形成全程机械化整体解决方案和技术体系。

 

　　山东省成立了全程机械化专家组，发挥省政府农业专家顾问团的作用，构建农科教、管推用紧密配合的工作机制，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，培育适于机械化作业的作物良种，强化农机从业人员农艺知识培训，组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保，为全程机械化作业创造条件。实施农机化规模生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范农场建设。浙江省也着手成立了全程机械化农机农艺融合协调小组和融合专家组，建立健全农机和农艺科技协作攻关机制。扎实推进水稻、油菜、茶叶、畜牧等重点产业农机农艺融合示范区建设，加强农机农艺技术集成研究，制定和完善区域性农机化技术路线、模式和作业规范，并有针对性地示范推广一批农机农艺融合技术装备。积极引导农民统一作物品种和种植模式，为机械化作业创造条件。大力推进农机专业合作社规范化建设，建成100个设施完备、功能齐全、管理规范、服务优良的示范性合作社。鼓励有条件的农机服务主体推行“全产业链”服务模式，开展全程机械化作业、产加销一体化服务。

 

　　发展模式更加明确围绕短板精准发力

 

　　各地积极围绕当地粮棉油糖作物，以耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，积极创新探索全程机械化发展模式。吉林省提出探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及推广方式，建立推进农机农艺相协调的合作推进机制，集成示范全程机械化生产模式和配套机械装备。以玉米种植为主的粮食主产县（市、区），集成示范推广以大型收获机与技术为核心的全程机械化生产模式；以水稻种植为主的粮食主产县（市、区），集成示范推广以规模化、标准化、智能化育秧和机插秧为核心的实施规模经营的全程机械化生产模式；鼓励和支持集成示范推广大豆、马铃薯等农作物全程机械化作业技术模式和技术装备，积极探索和总结大豆、马铃薯等作物轮作全程机械化技术路径和作业模式。江苏省提出坚持“政府主导、技术引领、装备支撑、服务保障、协同推进”的发展模式，确保到2020年三大作物的耕整地、种植、植保收获、烘干、秸秆处理六个环节全程机械化水平达到80%以上，全省实现粮食生产机械化。

 

　　各地以九大作物在全程机械化作业中的薄弱环节和明显短板为导向，从薄弱短板环节入手，精准发力，加快推进农作物生产全程机械化，促进农业机械化向机械化、高质机械化转型升级。上海市大力推广水稻机械化种植，机械化插秧、机械穴播面积达90万亩，加快烘干能力建设，协调库房用地指标和资金扶持，新增能力4000吨/批次。扩大植保机械多点示范和统防统治试点，推广自走式高地隙喷杆式植保机械。湖北省将水稻机插、油菜机直播作为全程机械化主推技术，对农民购买油菜直播机实行“应补尽补”，不断提高广大农民购机积极性。广西针对水稻机插秧水平低和甘蔗机收起步晚两个突出的问题，努力发展育秧中心、增加甘蔗收获机械，建好公益性区域服务中心，开展全程机械化示范，促进水稻插秧、甘蔗收获环节机械化取得更大突破，力争水稻、甘蔗综合机械化率到2020年分别达到74%、57%。湖南省努力在机插、烘干等薄弱环节发力，加快推进水稻全程机械化，加速薄弱区域推广油菜高密度直播技术，实现机械化对油菜生产的全程覆盖。山东省围绕推进小麦和玉米生产全程机械化，重点提升产前种子加工、产后干燥机械化水平和产中机械化作业质量，主攻低损收获、宽幅精量播种、干燥机械化、保护性耕作、秸秆综合利用和精准施肥、植保。浙江省加快推广重点薄弱环节机械化技术装备，继续大力推进水稻栽植、粮食烘干、油菜栽植和收获机械化，发展马铃薯等旱粮生产机械。

 

　　“行百里路半九十”，全程机械化是一个伟大、艰巨系统工程，是运用机械化不断提高农业生产质量和农业综合效益的动态过程，是农机行业最重要的目标导向，是对农机市场产生综合需求效应的新动能，全程机械化永远在路上。