农业部副部长余欣荣表示，探索实行耕地轮作休耕制度试点是中央作出的重大部署。开展耕地轮作休耕制度试点，是促进农业可持续发展、推进农业供给侧结构性改革、巩固提升粮食产能、提高农业质量效益和竞争力的需要。今后将重点在东北冷凉区、北方农牧交错区开展轮作，在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕。先期轮作试点500万亩、休耕试点116万亩。今后3—5年，适时研究扩大试点规模。对承担轮作休耕任务的农民给予必要补助，让农民有账算、收益不减少。

 

　　据介绍，轮作试点选取的东北冷凉区、北方农牧交错区过去有粮食与经济作物、主粮与杂粮等轮作倒茬习惯，近年来受玉米大豆比较效益影响，农民大规模弃豆弃麦，造成病虫害加重和土壤养分失衡，需要恢复粮豆轮作模式。休耕试点主要选取资源环境压力较大的河北省黑龙港地下水漏斗区、湖南省长株潭重金属超标的重度污染区、西南石漠化区（贵州省、云南省）和西北生态严重退化地区（甘肃省）。