去年，玉米临时收储价格定为1元/斤，比前年降低0.11-0.13元/斤，使不少玉米种植户收入下滑。由此引发疑问：农业供给侧结构性改革会不会给农民增收带来负面影响？这是一个社会关注、农民关心的重大问题。

　　今年夏粮生产的实践证明：农业供给侧结构性改革，只要改得到位，就能促进农民增收。

　　以小麦为例，在今年的夏粮生产中，河南省新乡市、山东省梁山县等多地调整小麦品种结构，推广种植优质强弱筋小麦，他们今年的夏粮不仅供不应求、不愁销路，而且价格要比普通小麦每斤高出0.1-0.2元，有力地促进了农民增收，充分证明了供给侧结构性改革促进农民增收的效应。

　　当前，我国一些地方之所以出现了“粮价跌、伤心菜、贱苹果”，农民增产不增收的现象，根本原因在于我国农业总体大而不强，供需存在结构性失衡，只有深入推进供给侧结构性改革，发展高产、优质、、生态、农业，才能形成更有效率、更有效益、更可持续的农业发展格局。所以，调结构、转方式、降成本、提品质、促融合，这些改革措施的根本目的都是提升农业竞争力，释放农业生产力。只要改革到位，必然会对农民增收具有促进作用。

　　当然，改革必然会涉及到利益调整，会有阵痛，但无论怎么改、怎么调，都必须把促进农民增收作为大前提和核心目标，这个底线不能突破。也只有农民的积极性得到保护，农业供给侧改革才能更顺利地推进。从改革趋势来看，粮食作物收储政策仍在进一步完善，但今年“三夏”小麦依然延续了去年的收购价格，有效保障了农民利益，促进了农民增收。

　　当前需要注意的是，由于厄尔尼诺影响，4月中下旬江淮地区雨水偏多、赤霉病多发，对小麦品质造成了一定负面影响，加之部分产区收割小麦存在晾晒难、霉变率高等问题，“卖粮难”在部分地区确实存在，给农民增收带来了一定负面影响。

　　信号五：粮食生产能力逆境中巩固提升

　　“洪范八政，食为政首”，手中有粮，心中不慌，这是任何时代都颠扑不破的真理。抓粮食生产，是无论如何强调也不为过的重中之重。

　　但当前我国粮食生产面临着与以往不同的背景：一是我国粮食产量持续高位运行，粮食产量去年实现了历史性的“十二连增”，但各生产要素约束趋紧；二是库存高企、供需不匹配，结构性矛盾突出，供给侧结构性改革势在必行。这是否意味着我们可以放松粮食生产了，我们是否要压缩粮食产能？

　　面对这样的疑问，一个原则和一个底线必须要讲清楚。一个原则就是在“十二连增”的基础上，“十三五”期间，我国不再追求粮食连续增产；一个底线是农业供给侧结构性改革绝不是压缩粮食产能，无论怎么改，都不能把粮食产能改弱了。

　　这就是说，我们既不追求粮食生产总量的继续连年增加，同时也丝毫不能放松粮食产能的巩固提高，要妥善处理好二者的辩证关系，把巩固和提高粮食产能作为粮食生产的首要任务。在未来一段时期内，粮食产量可能随市场规律、气候条件变化等影响而有所波动，但必须要控制在合理区间内，绝不能出现大幅度下滑；同时，粮食产能必须通过实施藏粮于地、藏粮于技战略得到不断巩固和提高，确保急用之时供得上。

　　从今年夏粮生产的实践来看，我国粮食产能在面临不利自然条件和病虫害多发的环境下，在逆境中实现了基本稳定，获得了丰收。我国今年夏粮种植面积为4.14亿亩，其中冬小麦面积3.39亿亩，与上年基本持平。但在秋冬种期间，由于天气原因，部分小麦播种推迟，今年1-3月出现多次强降温天气，造成分蘖成穗率低；4月中下旬江淮地区雨水偏多，赤霉病发病率提高。面对不利的自然条件，各地主动实施防灾减灾，大力开展统防统治，有效保证了夏粮的丰收。这也证明我国夏粮产能经受住了不利因素的考验，在逆境中实现了巩固提升。

　　夏粮丰收归仓，改革蹄疾步稳。今年夏粮生产又交上一份漂亮答卷。