发展农业，也要从“一产”上开始调整，据农业部消息，农业结构性矛盾开始显现，这个矛盾主要体现在阶段性、结构性的供过于求和供给不足并存。从种植业来看，小麦、稻谷口粮品种供求基本平衡，玉米出现了阶段性供大于求；大豆的供求缺口逐渐扩大。同时，棉花、油料、糖料受到资源约束和国际市场的冲击，进口增加。当前小麦和稻谷供求基本平衡，库存里玉米较多。

 

    随着资源环境的约束压力越来越大，消费结构升级的要求越来越高，产业融合的程度越来越深，国内外市场联动越来越紧，调整优化种植结构、引领农业供给侧结构性改革，农业部将下发《种植业结构调整规划（2016-2020年）》，对“十三五”时期主要作物品种结构和区域布局作总体设计，其目的就是引导各地按照科学的、生态的和可持续的要求，按照功能区的布局，进行科学调整。总体考虑是，保口粮，保谷物，稳定棉花、食用植物油、食糖的自给水平，同时要保障蔬菜的均衡生产供应。

    

    玉米结构调整是此次种植业结构调整的重点，调整区域为“镰刀弯”地区。去年下半年，农业部制定并下发了《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，总体思路是，保产能、适当调、产业化。保产能，就是巩固提升优势产区，加强基础设施建设，确保玉米生产能力。适当调，就是适当调减非优势区域特别是“镰刀弯”地区的玉米面积，减法加法一起做，鼓励农民将退出的玉米改种市场需要、效益较好的其他作物。对于适宜的地区，经济效益、社会效益、生态效益好的地区，还要强化产能，通过提高单产，来促进玉米生产的健康发展。产业化，玉米是高能量而且产业链很长的农产品，它的后续加工产业链很长，农业部提出还要以产业的理念来推动玉米的转化，实现农民增收、地方经济能够比较好的发展。同时，玉米又是养殖业的基本饲料来源，通过用它发展畜牧业，发展加工业，这可以形象比喻为，把“粮仓”变为“粮仓”+“肉库”+“奶瓶”+“糖罐”+“燃料箱”，通过系列化、深度化开发，转变为农民增收、地方经济发展的好产业。

 

    玉米怎么变成“燃料箱”？因为玉米是生物燃料的好原料，这也是一个值得探索的点。

    在工作部署上，农业部把玉米的调减与粮豆轮作和粮改饲试点以及玉米收储制度改革协同配套，重点就是调减东北冷凉区、北方农牧交错区等“镰刀弯”地区的非优势产区，积极引导农民改种大豆、薯类杂粮、青贮玉米、优质饲草等。

 

    根据农业部展示信息显示，种植结构将会有以下变化

    一是预计今年玉米意向种植面积调减2000万亩以上。

    二是大豆面积恢复性增加，预计今年可增加600多万亩。

    三是市场需求较旺的品种增加较多，趋多样性发展。

    四是水稻、小麦等口粮品种保持稳定。