日前,浙江省农业机械管理局印发“2016年全省农机化工作要点”,提出要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以加快农业领域“机器换人”为总方向,以加大农业机械化供给侧结构性改革步伐为基调,以实施农业领域“机器换人”推进行动计划为主线,以农业领域“机器换人”示范工程为载体,充分发挥政策和市场的双重导向作用,大力推动农机科技进步和推广应用,着力提升农机装备水平、作业水平、服务水平、水平和管理水平,促进农业机械化提质提速发展,为“十三五”农业机械化发展开好局、起好步。

    积极推广先进适用农机装备实施农业领域“机器换人”示范工程。

    紧密结合农业“两区”和“一区一镇”建设,大力推进农业领域“机器换人”示范县、示范乡镇(园区)、示范基地创建,扩大农业产业链各环节农机装备普及应用,提升农业生产机械化、设施化水平,着力打造农机化示范区“升级版”。研究制定农业领域“机器换人”示范
创建标准,启动创建高标准、高水平的“机器换人”示范县10个、示范乡镇(园区)100个、示范基地300个。争取创建农业领域“机器换人”示范省。

    加快推广重点薄弱环节机械化技术装备。

    继续大力推进水稻栽植、粮食烘干、油菜栽植和收获机械化,发展马铃薯等旱粮生产机械,加快粮油生产全程机械化进程。水稻机械栽植面积达310万亩,批次粮食烘干能力达7万吨,水稻耕种收综合机械化水平达74%。大力推广茶园中耕和茶叶自动化采收、畜牧自动喂料、果蔬工厂化育苗、食用菌接种、农产品冷链加工等机械和设施设备,以及标准化钢架大棚、玻璃温室、农光互补等现代农业设施,提升主导产业机械化、设施化水平。加大动力机械配套机具推广力度,提高机具配套比例。

    加强农机新产品引进和试验示范。

    鼓励农业生产经营主体引进和试验示范紧缺型、生态型、高新类农机装备,重点推广集灭茬、旋耕、开沟、施肥、播种等多种功能于一体的复式作业机械,畜禽排泄物和病死猪处理设备、秸秆综合利用机械,农用无人机、自走式喷杆喷雾机等型植保装备,轨道式运输机等适合丘陵山区作业的机械装备,以及节水灌溉技术装备、水肥一体化设备等。

    大力推进农机科技创新和进步

    深化农机农艺融合。主动加强与农艺部门、科研单位的沟通合作,成立农机农艺融合协调小组和融合专家组,建立健全农机和农艺科技协作攻关机制。扎实推进水稻、油菜、茶叶、畜牧等重点产业农机农艺融合示范区建设,加强农机农艺技术集成研究,制定和完善区域性农机化技术路线、模式和作业规范,并有针对性地示范推广一批农机农艺融合技术装备。积极引导农民统一作物品种和种植模式,为机械化作业创造条件。

    深化农机化与信息化融合。积极稳妥推进智慧农机建设,推动互联网、物联网等现代信息技术在农机领域的应用。鼓励引导农业生产经营主体根据实际需求,引进和试验示范自动化流水线设备、农业智能控制系统、智能化田间作业装备等,建成一批可看、可学、可推广的智慧农机装备应用示范基地。加强农机管理服务信息化系统开发和建设,鼓励有条件的地区探索农机信息化管理新模式,利用GPS等设备管理机具使用。

   深化农机产学研用协同创新。研究完善农机产品需求与科研导向目录,争取科技、经信等部门支持,加大农机科研开发扶持力度,加快破解“无机可用”、“有机难用”问题。积极组织农机科技创新对接活动,搭建农机产学研协同创新和信息共享平台,引导生产企业与科研院校开展对接合作。引导生产企业、科研院校与推广机构、应用主体开展合作,进行农机科技成果试验示范,促进农机科技成果转化应用。

   持续提升农机社会化服务能力

培育壮大农机服务主体。以市场需求为导向,继续培育农机专业合作社、合作联社以及农机作业、维修、流通企业等服务主体,大力推进集农机作业、维修、培训等多功能于一体的农机综合服务中心建设,探索发展农机租赁、融资租赁服务主体,进一步完善新型农机社会化服务体系。新建农机综合服务中心30个。大力推进农机专业合作社规范化建设,建成100个设施完备、功能齐全、管理规范、服务优良的示范性合作社。

完善农机社会化服务机制。按照专业化、产业化、品牌化的要求,引导农机服务主体延伸服务链条,打造服务品牌,提高服务效益。大力推行跨区作业、合同作业、订单作业等成熟模式,鼓励有条件的农机服务主体推行“全产业链”服务模式,开展全程机械化作业、产加销一体化服务。积极探索农机社会化服务新模式,鼓励引导产销企业、服务主体建立紧密合作关系,开展农机作业、维修、销售等服务。

加强农机高技能人才培养。加强农机教育培训基地建设,实施农机高技能人才培养工程,采取短期培训、参观考察、远程教育、学历教育等多种形式,大力培养农机驾驶操作、维修保养等专业人才以及既懂生产又善管理的新型农机职业经理人。培训各类农机实用人才3万人次。扎实开展农机职业技能鉴定工作,积极组织农机职业技能竞赛活动,着力提高农机从业人员技能水平,形成一批农机高技能人才带头人。

努力夯实农机行业管理基础

强化农机管理。层层落实农机生产责任,巩固深化“平安农机”建设,加大农机宣教力度,完善警农信息交换和协作执法机制,建立健全道路外农机巡查制度,进一步夯实农机基础。扎实开展农机“生产月”、“打非治违”、隐患排查治理、外省籍拖拉机整治等专项活动,推进危及人身财产农业机械登记和免费实地检验,报废老旧、性能差农业机械6000台(套),严格防范较大以上农机事故发生。进一步健全农机事故应急预案,加强农机事故应急处置能力建设,科学有效地做好农机事故应急救援和处置工作。

强化农机质量管理。认真履行农机质量监管职责,深入推进“农机质量月”活动,扎实做好农机质量宣传、质量调查、打假护农和投诉处理等各项工作。组织开展重点机具质量调查,推进农机产品质量投诉信息直报系统应用,督促引导企业改进农机产品质量和售后服务。探索建立农机产品红黄牌制度,并强化结果运用。规范农机产品推广鉴定工作,组织开展获证产品监督检查,严把农机产品质量关。

    强化农机生产管理。强化农机化生产组织调度,引导机具合理流动,促进农机服务供需对接,确保春耕备耕、夏收夏种、秋收冬种等重要农时机械化作业有序开展。强化农机化生产技术服务,指导做好先进适用技术装备推广应用以及机具保养、检修等工作,提高机械化作业质量。密切关注自然灾害、病虫害情况,及时科学组织农机抗灾救灾。大力推行农机作业用油“三优一免”惠农便民服务措施,保障农机作业用油。

    认真抓好政策落实和金融支持

    完善和落实惠农政策。争取省政府办公厅印发《关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》,启动实施农业领域“机器换人”推进行动计划(2016-2018年)。按照农业部“缩范围、降定额、促敞开”的要求,优化调整农机购置补贴产品范围和标准,提高补贴的精准性和指向性。争取农业部和省财政厅支持,研究制定补贴产品市场化改革和新产品补贴办法,放宽补贴产品市场准入条件,选择若干重点需求产品列入新产品补贴范围。强化政策信息公开、监督检查和绩效管理,健全补贴产品动态监测机制,着力提高政策实施的质量和效益。

    加强和改进金融服务。建立健全与地方金融机构的沟通联系制度,继续落实与邮储银行、安信农保金融合作协议,因地制宜推行农机抵押贷款、信用贷款、综合保险等成熟做法,探索创新金融服务模式,进一步加大金融支持农业机械化发展力度。争取省发改委支持,将农机具综合保险纳入政策性农业保险范围。鼓励有条件的地方出台贷款购置农业机械财政贴息,将农机具综合保险纳入地方特色险种范围。

    优化和提升党风政风。坚持常态长效,巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步增强使命意识和责任担当,提振干事创业、奋发有为的精气神。担当起和落实好从严治党的主体责任,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》,深入推进党风廉政建设,营造风清气正、干净干事的良好氛围。加强农机管理队伍能力建设,通过学习培训、赴外交流、进修深造等多种形式,提高农机干部依法履职能力。积极争取主流媒体支持,加大宣传报道的力度、广度和深度,持续唱响农业领域“机器换人”主题曲。