日，湖南省政府新闻办公室召开农业“三项补贴”改革实施新闻发布会，本次改革试点核心内容是将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，主要用于耕地地力保护和粮食生产适度规模经营两个方面。宣布今年的补贴将于10月底前发放到位。从明年起，补贴将于每年4月底前全部打卡到农户。这是2004年以来湖南省实施的力度的农业补贴制度调整。

 

　　农业“三项补贴”改革是指将种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴合并为农业支持保护补贴。其中，将全部种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，以及农资综合补贴存量资金的80%，用于耕地地力保护;将农资综合补贴存量资金的20%，加上农业“三项补贴”的增量资金，统筹用于支持粮食生产适度规模经营。今年5月，财政部、农业部制定下发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），决定从2015年起在选择部分省进行农业“三项补贴”改革试点。湖南省作为首批5个试点省之一。

 

　　本次改革试点核心内容是将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，主要用于耕地地力保护和粮食生产适度规模经营两个方面。

 

　　耕地地力补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。同时，引导农民加强农业生态资源保护，主动改善地力，鼓励秸秆还田，不露天焚烧。耕地地力保护补贴资金采取“一卡通”的方式直接补贴到户。2015年，湖南省计税面积内种植一季粮食作物的耕地地力保护补贴标准为每亩每年105元、计税面积内种植双季稻的耕地地力保护补贴标准为每亩每年175元（计税面积外种植双季稻的耕地地力保护补贴标准为每亩每年70元）。

 

　　粮食适度规模补贴对象为主要粮食作物的适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等农业生产新型经营主体倾斜。支持方式包括以下六个方面：一是完善全省农业信贷担保体系。建成覆盖我省主要粮食生产大县的农业信贷担保网络，为粮食生产适度规模经营主体贷款提供信用担保。二是开展“财银保”贷款保证保险试点。引入贷款保证保险，帮助粮食生产适度规模经营主体在无需提供抵押和反担保的条件下，以保单作为担保方式，获得银行贷款。三是培育扶持种粮大户。培育流转耕地在1500亩以上的大规模种粮大户，重点支持仓储、烘干、集中育秧设施、机耕道、水利设施建设等。四是培育扶持家庭农场。从2014年至2016年，全省共培育扶持10000户种植粮食为主的家庭农场，对于符合条件的家庭农场，按每亩100元的标准，连续补贴3年。五是进行间接补助。通过贷款贴息、重大技术推广与社会化服务补助等方式支持粮食适度规模经营。六是进行现金直补。现金补助与主要粮食作物的种植面积或技术推广服务面积挂钩。