根治农业面源污染问题的再思考
2015-03-03
中国政协新闻网 6310
核心提示:近年来,为促进农业和农村经济的快速发展,农药、化肥以及各类农业生产资料被无节制地大量使用,农业面源污染越来越严重,由此造成的土壤和水环境污染问题日益凸显。
近年来,为促进农业和农村经济的快速发展,农药、化肥以及各类农业生产资料被无节制地大量使用,农业面源污染越来越严重,由此造成的土壤和水环境污染问题日益凸显。
据自治区农业部门调查,目前,自治区引黄灌区农田化肥单位面积施用量是平均值的2倍,设施蔬菜主要种植地区氮施用量基本上是大田的10倍左右,是平均用量的0.8倍-6.4倍。2013年全区441.2万农村人口,每日产生352.96吨生活垃圾,川区农村每年排放生活污水4331.77万吨,农村地区生活污水对水资源的污染并未有明显改善。
当前,逐步转变传统农业的生产方式、改变农村经济的发展理念,才是解决农业面源污染的治本之路。因此,即期的实现路径应为:采取政府适度干预,并切实建立便捷的农户相关技术推广体系,同时给予合理的生产成本上升应有的当期利益补偿,以实现对农户绿色种植的有效引导。
具体建议要做好以下几个方面:一是构建具有区域特点的法律法规体系。要结合宁夏农业生产的实际情况制定出台地方性农村面源污染防治专项法规。二是自治区农业和环保部门要根据宁夏农业生产的实际情况,加快开展农业建设项目环境影响评价预审制度、农用地膜回收制度、面源污染评价制度,农产品产地环境分级标准、农用化学物质使用操作规程、新技术推广使用规程等等的研究和制定工作。三是加强各级政府的监管能力,建立防治工作责任制和奖惩制度,实行城乡一体化的环境管理体系,将农村面源污染治理纳入到政府的工作职责中去,激励政府及有关领导关注并采取积极措施整治农村或农业环境污染问题。四是建立农村面源污染治理的利益补偿机制和激励机制,自治区政府要鼓励和引导农民采用有利于生态环境的生产方式和开发经营绿色产业。五是构筑农村面源污染治理技术研究推广服务体系,针对宁夏农业面源污染中存在的污灌区灌溉用水、畜禽养殖、化肥农药使用和农膜回收等重点问题,有主次、分步骤地予以解决。
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