2014年，我省粮食生产实现“十一连增”，创造了人口密度省份粮食总量平衡、口粮自给的不凡业绩。“这不是偶然的，而是因为不断改善农业生产条件，农业综合生产能力增强了。”省委农工办主任诸纪录说，“十一连增”后，更要考虑如何转变农业发展方式，加快现代农业建设，由主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营向数量、质量、效益并重转变。

　　高基数上怎样进一步增强粮食生产能力？省委一号文件明确，要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，稳定发展粮食生产，保障粮食有效供给，构建现代农业产业体系，加快培育新型农业经营主体，加强新型职业农民队伍建设，提高农业物质装备水平，强化农业科技创新驱动作用，推动农业信息化和农村电子商务发展，促进农业可持续发展。

　　“关键是转变农业发展方式，从要素驱动转向效率驱动和创新驱动。”诸纪录说，原来农民种田主要靠扩大种植面积，通过投入很多农药化肥的劳动密集型的方式来从事农业生产，现在则要转向效率驱动。“就是要提高农业的劳动生产率，使产出尽可能化，在工业化和城镇化水平不断提高的情况下，推进农业的适度规模经营，提高农业的劳动生产率。”

　　而创新驱动则既包括体制创新，也包括科技创新。“体制创新就是要构建新形势下的农业经营体系，这当中又包含了一般农户的集约化经营，新型经营主体的规模化经营，以及农业的社会化服务。科技创新则要求我们既要有‘独门武器’，即有自主知识产权的新品种、新技术，又要有‘常规武器’——不管一般农户还是新型经营主体，都能用科技手段来种植农产品，提高科技含量。”

　　我省人均耕地不到0.9亩，在这方寸之地上，粮棉油、瓜果菜、花木茶要考虑，增产、增收、增效要统筹，生产、生活、生态要兼顾，还要满足优质、营养、的消费需求，这就需要认真研究应该形成什么样的产品结构和产业体系。不久前召开的全省农村工作会议提出，调整农业结构要以稳定粮食生产为“压舱石”，以市场需求为“导航灯”，以确保农产品质量为“生命线”。

　　“省委一号文件在许多政策措施方面释放了强烈信号，有的过去也提过，但这次更加突出了。”诸纪录举例说：针对农业基础设施的薄弱环节，文件明确提出要加强政策支持，统筹推进农产品产前产中产后装备建设，提升粮食烘干、仓储设施建设和经济作物产后商品化处理水平。

　　针对农业生态环境建设的任务，“一号文件”明确提出支持秸秆肥料化、能源化、基料化、饲料化、原料化综合利用，推进机械化深松整地和测土配方施肥、推广生物有机肥、低毒低残留农药，支持粮经、粮绿、粮饲轮作。

　　针对农民增收难度增大的情况，明确提出推进农村一二三产业融合发展，大力发展农产品加工业、农村服务业、乡村旅游业。落实扶持集体经济发展政策，减轻集体经济组织社会负担，提高对组织成员的收益分配。

　　虽然文件提出，要加快培育新型农业经营主体，然而现在农村年轻人大都外出打工，在家务农的大多是老人、孩子，在这种情况下，如何推进农业新型主体培育？

　　“江苏作为沿海经济发达地区，更早地碰到‘谁来种田’的问题，破解这一问题，就要加快培育农业新型经营主体。”省农委副主任蔡恒表示，一方面要加快培育以家庭农场为重点的新型经营主体，另一方面也要加快培育新型职业农民。

　　记者了解到，我省家庭农场、农民合作组织、农业龙头企业等新型农业经营主体的数量已经不少了，关键是怎么样给予他们有针对性的扶持，促进其规范化发展。蔡恒表示，要重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，使家庭农场成为发展现代农业的有生力量。同时促进农民合作社规范发展，拓宽合作领域，强化服务功能，带动更多的纯农户、弱小农户、老年农户增加收入。

　　据了解，我省今年将层层开展示范家庭农场培育，进行针对性指导服务，今后每年增加200家左右省级示范性家庭农场。还将组织农业部新型职业农民整省试点工作，一手抓专业大户、家庭农场等主体培育；一手抓新生力量培养，对涉农高等院校涉农专业毕业生开展职业培训，引导大中专毕业生到农业领域就业创业。“通过新型职业农民培育和政策扶持引导，留下一批对农业有感情、有经验的农民，鼓励一批大学毕业生、农业技术人员返乡务农创业，吸引一批愿意务农爱农的年轻人。”

　　此外，工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，有利于向农业输入现代生产要素和经营模式。我省将尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，防止损害农民利益。

　　现代农业的一个显著特征，就是用现代物质技术装备农业。诸纪录认为，现代物质技术装备最根本的是农田，对江苏来说，就是要建设高标准农田，才能确保粮食生产、保障重要农产品有效供给。

　　水利是农业的命脉。省委一号文件提出，为提高农业物质装备水平，将加快推进重点水利工程建设，大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，强化水土流失治理。

　　然而在我省一些地方，仍存在农田水利设施标准不高、配套不全、老化失修等问题，这无疑制约了高标准农田的建设和发展。对此，省水利厅副厅长张劲松表示，将加快农田水利现代化建设，为农业率先基本实现现代化提供坚实基础保障。“2015年，我们将以75个小型农田水利重点县、18个千亿斤粮食田间工程等项目为抓手，加强与农业综合开发、土地整理等项目的整合，按照土地平整、格田成方、沟渠通畅、道路相连、绿化配套、建筑物齐全、管护落实的要求，实施集中连片、整乡整村整治，持续推进旱涝保收、高产稳产高标准农田节水灌溉控制等工程建设。不断提升农业物质装备水平，夯实农田水利基础，为保障粮食进一步提供水利支撑和保障。”

　　据了解，今年我省计划新增有效灌溉面积51万亩，新增旱涝保收高标准农田103万亩，新增节水灌溉工程面积202万亩。