首要议题：转变农业发展方式

 

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对大智慧通讯社表示，转变农业发展方式应为中央农村工作会议的首要议题，包含提高农业竞争力、推动农业走出去，注重农业技术创新等内容。按李国祥的理解，本次农村工作会议的首要任务是推出“新常态”下农业工作新任务，部署明年农业发展思路。

 

　　商务部特聘专家、农业部农产品市场流通专家洪涛也认为，转变发展方式会是今年中央农村工作会议首要议题。他介绍，转变发展方式强调发展质量，是一个宏观概念，食品质量、粮食生产质量等在此范围内。以粮食为例，多年来粮食生产重视增产，为实现粮食连增消耗大量的耕地资源、环境资源。洪涛表示，转变发展方式后“增产”提法望改变为“稳产”。

 

　　新设议题：农村产权制度改革

 

　　今年会议新设议题，农村改革和农村产权制度改革。李国祥介绍，农村改革范围包括价格改革、农垦系统改革等等。产权制度改革主要涉及到土地流转，农村经营性资产改革等。

 

　　大智慧通讯社了解到，价格改革方面，农业部市场经济司正在牵头做相关研究。按照部署收购价、临时收储等相关政策将逐渐转变为目标价格。农业部官员曾向大智慧通讯社透露，食糖明年有望从临时收储转为目标价格。

 

　　农垦改革方面，农业部官员向大智慧通讯社介绍，一份内容丰富的农垦改革文件正在起草中，有望明年5、6月份公布。洪涛认为，农垦改革将和相关农村改革同步重点推进。

 

　　老话题新涵义：粮食、农业现代化

 

　　粮食、农业现代化等在往年中央农村工作会议中常被涉及，李国祥表示，粮食、农业现代化等还会在本次会议上讨论。不过区别于往年上述两议题内涵会发生变化。以粮食为例，新形势下粮食战略应该有什么新走势等一直受关注的问题，将在此次会议上有提纲挈领的部署。

 

　　中央党校研究人员周五向大智慧通讯社介绍，稳定粮食生产、提高农业现代化是一个系统思路，十八届三中全会、2014年中央经济工作会议都有涉及，此次农村工作会议也将会重点强调。

 

　　大智慧通讯社梳理近10年中央农村工作会议内容发现，农业现代化和粮食被频繁提到。其中，农业现代化在2005年、2006年以及2012年等多个年份被重点提及。粮食同样在历年会议上被多次提及，农业部一位官员也介绍粮食毫无疑问将是今年一号文件重要内容。

 

　　近10年中央农村工作会议召开时间和主要内容

 

　　2004年12月28日至29日

 

　　会议指出要加大农业税免征减征力度，加大对农民的补贴力度，加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度

 

　　2005年12月28日至29日

 

　　会议指出，要继续推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，深化农村改革，加强农村基础设施建设。

 

　　2006年12月22日至23日

 

　　会议强调，在积极发展现代农业的同时，要按照新农村建设的基本要求，做好其他各项工作，要稳定、完善、强化各项行之有效的支农惠农政策

 

　　2007年12月22日至23日

 

　　重点研究了加强农业基础建设、促进农业发展农民增收的政策措施

 

　　2008年12月27日至28日

 

　　研究促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，指出要千方百计保证粮食和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。

 

　　2009年12月27日至28日

 

　　重点研究加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施。

 

　　2010年12月21日至22日

 

　　重点研究加快水利改革发展问题

 

　　2011年12月27日至28日

 

　　阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题

 

　　2012年12月21日至22日

 

　　重点研究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力

 

　　2013年12月23日至24日

 

　　研究深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策