如何破解靠天吃饭难题？
2014-08-15
农机360网原创首发（作者：谷秀华）6710核心提示：8月7日，立秋，这一天的到来，意味着夏天的正式结束。然而，与往年相比，今年的夏天似乎太长了，说它长，是因为高温、闷热的天气持续的时间实在是太久了；今年的夏天又似乎太短了，说它短，是因为本该雨量最为充沛的夏天，竟然在多个地区同时闹起了雨荒，降雨的日子是那么的稀少，显得夏天是那么的短促与匆忙。
8月7日，立秋，这一天的到来，意味着夏天的正式结束。然而，与往年相比，今年的夏天似乎太长了，说它长，是因为高温、闷热的天气持续的时间实在是太久了；今年的夏天又似乎太短了，说它短，是因为本该雨量最为充沛的夏天，竟然在多个地区同时闹起了雨荒，降雨的日子是那么的稀少，显得夏天是那么的短促与匆忙。
据悉，目前已有12个省份受到不同程度的旱灾，受灾农田面积已达5800万亩，并且旱情仍在蔓延。据农业专家介绍，旱情期间，我国黄淮、华北、西北大部分玉米处于喇叭口期，水稻处于孕穗期，正是需水临界期，生长发育快，需水量大，目前持续的旱情已造成局部地区作物生育进程受阻，受灾农田正面临着减产甚至绝收的风险。
这一现象表明，我国粮食生产靠天吃饭的局面仍未改变，同时也折射出我国农业基础设施条件还比较差，抗御自然灾害的能力还比较脆弱。那么，我们如何才能破解中国农业靠天吃饭这一难题呢？
加大投入，完善农业基础设施建设
河南是今年旱灾的重灾区，据河南省民政厅报告，截至8月7日9时，河南全省农作物受灾面积1580.4千公顷，其中绝收74.8千公顷；直接经济损失40.1亿元。
虽然河南旱情严重，但各地情况并不相同。记者调查了解，豫北因灌溉条件较好，多数县市玉米生长并未受到太大影响；反观豫南地区，由于农业灌溉条件差，农田有效灌溉面积不足，此次旱灾对农作物生产的影响尤其严重，部分县市玉米几乎绝收。
要想改变“连年旱连年灾，连年灾连年减”的怪圈，就必须加大资金投入，夯实农业基础，完善排灌、排涝、防洪堤等直接关系农民切身利益的农业基础设施。只有加大农业基础设施建设力度，才能改变农村生产生活条件落后的局面；只有提高农业基础设施水平，才能为农业生产建起牢固的保障线；只有完善农业基础设施建设，才能降低自然灾害影响、提高农民抗灾减灾能力。
转变方式，依靠科技发展现代农业
在干旱时节，提高农田的灌溉用水利用效率显得尤为重要。曾有分析人士表示，用大水漫灌方式进行灌溉，一亩地一次要用100立方米水，一季作物一般要浇4遍，也就是400吨，如果改用喷灌，100立方米就可以解决；若用地灌，那就更加省水了。由此可见，破解靠天吃饭难题，很重要的一个举措就是要大力发展节水灌溉技术。
要想在防范自然灾害中占得先机，利用科技手段发展现代农业是必然的选择，节水灌溉仅仅是其中的一个方面。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入，新技术是现代农业的先导和发展动力。然而，当前我国农业生产普遍存在科技成果应用少、科技转化率低、农民科技素质差等问题，如何提高农业的科技含量、农民的科技素质就成为人们关注的对象。
如何才能借助科技的力量发展现代农业防范自然灾害？分析人士指出，政府需要加大在生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术的推广应用，加大对农民在资金、技术、培训等方面的帮扶力度，帮助农民掌握科学、先进的农业生产方式；同时，还要加大调整和优化农业产业结构力度，大力推广新品种，发展优质、高产、无公害栽培技术，广泛开展病虫综合防治、抗旱增产等技术。
利用科技发展现代农业是保障我国粮食的重要途径，也是解决我国农业生产靠天吃饭难题的必然选择，需要引起我们的高度重视。
提供保障，建立健全农业保险体系
据统计，自然灾害每年给中国造成1000亿元以上的经济损失，受害人口2亿多人次，其中农民是的受害者。那么，如何才能减轻农民因自然灾害、意外事故等不可抗力带来的经济损失呢？如何才能使农民迅速恢复再生产能力呢？
农业保险无疑是一个行之有效的选择。作为稳定粮食生产的重要途径、维护农民利益的重要法宝，农业保险为农业生产者在生产过程中因自然灾害和意外事故所致经济损失提供补偿，它对防范化解农业生产风险，提高防灾抗灾和灾后恢复能力，实现农业产业政策目标和粮食战略意义重大。
从国外农业发达情况来看，农业保险的保障水平能达到实际收益的80%至90%，但我国农业保险对农业生产的保障能力还比较有限，并且还存在着对政府补贴依赖性过强、市场化运作不足、险种单一、参保率不高等问题……
要想切实解决这些问题，我们需要继续加大政府财政支持力度，健全农业保险制度，推进完善配套法律法规、推动农业保险服务组织体系建设，健全服务网络，建立科学有效的农业风险分散和管理机制。只有不断提高农业保险的服务能力和水平，扩大农业保险的覆盖范围，中国的农业保险体系才能真正成为防范农业灾害风险的利器。
综上所述，破解农民靠天吃饭难题是个系统性工程，需要集中的力量发挥集体的智慧，需要我们调动一切可供利用的技术、资金、人才等各方面的积极因素，需要健全农业保险体系为农业生产提供有力地保障。只有切实做到这些，我们方能摆破解靠天吃饭这一难题，也只有这样，我们才能增强农业生产的基础，为我国经济的健康、稳定发展奠定坚实的基础。
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