通过土地流转中心这一中介，将农民的土地经营权分别确权、集中转包、统一质押，国开行省分行在庆安县创新推出“农民+合作社+流转中心”土地承包贷款方式，通过向当地的土地流转中心发放贷款4914万元，间接为来亿大豆种植合作社筹集资金1914万元、为乐民红高粱种植合作社筹集资金3000万元。

 

　　去年8月庆安县成立了土地经营权流转服务中心，开展土地确权登记工作，为土地进入市场自由流转、抵押融资提供了可能。目前，庆安县土地流转中心已与227户农户成功签订了土地经营权转让合同，获得土地经营权11138亩，期限13年。流转中心工作人员介绍，“农民+合作社+流转中心”土地承包贷款包括农民、合作社、流转中心和银行四个关联方。在办理过程中，流转中心首先在全县范围内合理规划能形成规模种植区域的土地，并确定土地权属，然后与农户签订长期流转合同，再通过招标、竞拍方式向合作社转包土地，合作社向流转中心上缴土地租金的20%后，与流转中心签订租赁合同；流转中心与国开行签订贷款协议，国开行省分行委托相关代理机构向流转中心提供贷款，贷款占土地租金的80%；流转中心将获得80%的贷款和20%的定金用于支付农民土地租金。流转中心按年定期偿还国开行贷款本息，合作社按年定期向流转中心支付80%的土地租金和一定的手续费用。

 

　　这种贷款创新有很多优势：首先是操作简便，银行只要查实农户、合作社和流转中心三方签订的土地流转出租协议，就与流转中心签订贷款。其次是额度大，以往合作社贷款，只能通过农村信用社以农户联保方式，最多只能贷到几万元。第三是利率低，年利率只有6.8775%，贷款4914万元，每年减少利息支出160多万元。第四是期限长，该贷款与土地出租年限相同，为13年，采取按揭还款的方式，流转中心按年向国开行还款，合作社按年向流转中心支付与其还贷本息相等的土地租金。

 

　　国开行省分行开展的“农民+合作社+流转中心”模式，实现了经济效益和社会效益双丰收。庆安县副县长于雷说：“农民租地难和合作社难租地问题一直制约着现代农业快速发展。这次国开行省分行为我县两家种植合作社间接发放了4914万元的贷款，它通过土地流转中心这一中介，将农民的土地经营权分别确权、集中转包、统一质押，解决了农民与合作社之间直接对接费时费力和租金成本高问题，也解决了银行与合作社直接对接土地确权难和抵押难的问题。”

 

　　国开行省分行相关负责人认为，“此次业务创新突破了传统项目贷款只应用于大项目、大工程的概念。在生产资料集中采购、田间管理、春播秋收及农产品销售中充分发挥我们的话语权，通过帮助合作社经营达到降低风险的目的。”