多地开花“换汤不换药”

　　近日，记者走访其中一家农场时看到，除了门口的名字换了，干的还是老一套，在经营方式上并没有什么创新。而所谓的农场主也直言不讳地说，这次他抢着注册家庭农场，就是为了贴合中央的政策方向，等到优惠政策出台的时候，可以占据先机。

　　2013年一号文件出台后，我国多个地方出现当地的“个家庭农场”。记者在江苏无锡采访时了解到，仅在一号文件出台一个月内，已有对政策敏感并具备一定实力的种植大户要求注册家庭农场。

　　较早发展家庭农场的山东胶州市之前注册了28家家庭农场，其中有26家注册为个体工商户，有2家注册为个人独资企业。一号文件出台后的两个月内则增加了七八个家庭农场。“过来咨询的太多了，很多并不是真正从事农业生产，不排除有些人是对政府后续的补贴和优惠上有想法。”胶州市工商局一位工作人员对记者说。

　　相关专家认为，家庭农场是发达稳定粮食生产的主力军，但我国目前相当一部分家庭农场脱胎于农业种养大户或合作社，流转土地追求利润化，“换汤不换药”现象严重。

　　记者采访发现，由于种粮效益较低，有一些地方家庭农场“非粮化”现象也比较普遍。不少地区的家庭农场从粮食生产逐渐过渡到主要从事草莓、烟叶等经济作物种植，甚至从事休闲观光农业，背离家庭农场发展初衷。

　　在吉林延边、浙江宁波等地，很多地方认定的所谓家庭农场长期大量雇工，已明显超越了家庭经营的能力。例如浙江宁波一家农场经营面积600多亩，去年年收入100多万元，但常年雇工达20多人，并没有按照“家庭成员为主要劳动力”的要求，难以称之为家庭农场。

　　“摸着石头过河”困惑丛生

　　记者采访发现，由于对“家庭农场”没有统一的认识，有的种植大户已在尝试这一经营模式，却不知其为家庭农场的雏形；有的农场不以家庭成员为组成或不从事农业生产经营，却自称家庭农场；有的则将家庭农场与专业大户或“休闲农业”混为一谈。

　　记者在江苏省无锡锡山区羊尖镇南村的先锋家庭农场采访时看到，设施大棚上的红色条幅上写着：“努力践行中央一号文件，强力推进家庭农场建设”。农场主于永军是回乡创业的大学生，农场主要养殖花卉。自2013年2月28日，无锡市锡山区工商局正式将该农场注册为江苏省个家庭农场以后，7天内他已先后接待了15批媒体采访。

　　于永军说，一号文件出台后，很多人说他迎来了事业发展的春天，但是他自己除了激动，也有困惑，政府扶持力度到底有多大？他的模式算不算家庭农场？家庭农场有哪些政策保障，如何运转？“现在是摸着石头走”。

　　不仅农户感到困惑，采访中不少地区农业主管部门负责人对“家庭农场”的概念和标准也弄不清楚。

　　据江西省南昌市农业部门介绍，该省近年来重点扶持专业大户，发展情况良好，但农场主只是口头上提一下，具体什么是家庭农场，没有清晰的细则，当地感觉比较困惑。

　　湖北省武汉市农业局土地承包管理科科长王文才说，我国农作物种类繁多、各具特点，家庭农场要想划定统一门槛“一刀切”，难度很大。

　　记者走访中看到，山东认定的家庭农场平均规模数百亩至上千亩，武汉有三四百亩，江苏、上海则只有50到100多亩，而且虽然同属大农业，但各农场从培育花卉、烟叶、草莓等高附加值作物，到种植水稻、小麦和养猪等传统种养业，不仅品类千差万别，经营和销售方式也是完全不同。