什么是股田制？究竟会给农村带来什么变化，又会给农民带来什么实惠？带着这样的疑问，笔者走访了铜山股田制试点村棠张镇跃进村。75岁的农民郝世荣告诉笔者，今年他家有2.9亩承包田作为股份入了村集体经济组织，成了名副其实的股东。他笑着说：“不用下地干活，就能有粮食吃，年底还能分红，以后靠地就能养我的老了！”

耕地作股权入股村集体经济组织

铜山区委农工办主任李长洲从政策层面谈到，针对当前农业一家一户分散经营带来的效益低下、活力不足、劳动力束缚等弊端，作为省农村改革试验区的铜山，率先进行股田制经营模式试点，为新形势下的土地适度规模经营探寻了新路。铜山实行的股田制，是指在不改变农村耕地集体所有权、农民承包权和土地使用性质的前提下，由农民按照自愿原则，将耕地作为股权，入股到村集体经济组织，由该组织进行集约化、专业化、规模化生产经营，农民凭借土地股权分得红利的经营方式。他说，铜山的股田制改革坚持围绕农民利益转，保证不让农民吃亏。

那么，在推行股田制过程中，铜山是用什么方法规避经营风险，实现农民收益化的呢？通过调查采访，笔者找到这样一条链条：由有一定经济实力的村集体经济组织以资金入股形式控股（既保证了基础投入又为一旦歉收作了担保，还避免了个人控股）—科学制定股份及红利分配方式（通过农民种田成本核算和现实需要，以小麦、水稻实物分配为主，保证农民口粮需要，年终再根据经营情况，村集体经济组织、合作社、入股农户按3∶3∶4分配红利）—政府助力（对股田制推行单位给予每亩200元的补助，农机购置款给予三分之一的补助，保证其良性发展）—抓好后续服务（对不种田农民进行技能培训，实现再就业）。

通过这个链条，可以看出，一环扣一环，多层“保险”，最终保证了入股农民的利益。

郝世荣就是这个链条上的一个实例。他算了一笔细账，他家一共5口人的地，共2.9亩，分在四个不同的田块，麦、稻两季光打药就得十几遍，耕作麻烦。一年下来，一季小麦每亩收七八百斤，稻子每亩收一千一二百斤，满打满算，一亩地也就2000多块钱，而农药、化肥、种子、机械收种加上人工，一亩地的投入就得1300多元。一年累到头，落个“瞎”忙。土地入股后，不沾地边，每年每亩地净得小麦500斤、水稻500斤总共1000斤的口粮或等值现金，年底还能二次分红，儿子、儿媳也可以一心一意在外打工了，确实很划算。

    化零为整集约化耕种创收益

    挣钱的多少决定了“股民”的年底分红，也是股田制改革成功与否的关键。那么到底能不能挣钱呢？跃进村村委会主任马杰也给笔者算了一笔账，跃进村这次入股土地2500亩，共700户农民参与。村集体经济组织占股52%，农民占股48%。下面又分别成立了种植合作社、植保合作社和农机合作社，按照市场化进行生产经营。马杰说，同样也是种一季小麦、一季水稻，盈利主要靠以下几个方面：一是通过土地平整，去掉堰埂，能多整出3%~5%的土地；二是实行农资团购，省去流通环节，可节省成本10%~20%；三是通过新品种、新技术运用，提高单产和质量，预计每亩可增产10%~15%；四是通过推行机械化，减少劳动力成本；五是农机对外服务和水稻秧苗销售等收入。综合几个方面，刨去粮食分配、各类投入，种粮方面每亩纯收入不少于四五百元，加上其他经营性收入，整体收入是可观的。   

    农民既然成了“股民”，那在生产、经营、监督上“话语权”的大小也是其利益的具体体现。铜山股田制由股民选出的理事会、监事会实施经营管理和监督，实现股民诉求，保证科学规范运行。

    “铜山股田制有效实现了农业适度规模经营，促进现代农业发展，又切实保证了农民利益。区里还拿出100万元，对从土地上解放出来的农民进行技能培训，并确定了用工贫困户优先的原则，以有效增加农民工资性收入。”李长洲介绍说。

    目前，铜山区已在棠张镇跃进村和柳新镇马楼村开展股田制试点，98%的村民已签订股田制合同，成为“股民”。

    为确保改革成功，铜山区还设计制作了农村改革跟踪调查手册，在改革试点地区和未改革地区分别选取部分群众，对农业生产投入、家庭收入等全程记录，用于年度收入测算、成本测算，以便查找问题、跟踪问效。