关于开展2013年农机购置补贴政策落实督查工作的通知

甘农牧函〔2013〕250号
 

各市州农机（农牧）局（委），省农垦事业办：

为落实农机购置补贴政策，切实管好用好补贴资金，确保2013年新方案的顺利实施。根据《甘肃省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，现就开展督查工作的具体事项通知如下：

一、目的意义

农机购置补贴政策是强农惠农富农政策的重要内容，实施以来为我省粮食增产、农业增效、农民增收做出了巨大贡献。为了确保全省农机购置补贴工作会议精神的落实，确保政策公开、程序公正、操作规范、兑付及时、保障有力、廉洁实施新方案，切实维护农民群众和农机供货企业的合法权益。各级农机化主管部门和农垦事业办要强化政治意识、服务意识和责任意识，认真配合开展监督检查工作。

二、督查重点

按照《甘肃省2013年农机购置补贴资金使用方案》要求，结合补贴政策实施绩效考核，集中开展督导检查，重点检查全价购机补贴运行操作关键环节制度以及主要工作措施的落实情况。
 
　  　(一) 农机补贴政策执行情况。一是贯彻落实全省农机购置补贴工作会议精神情况；二是对新方案的政策公开及宣传报道情况；三是对业务人员及相关企业人员的培训情况；四是对全年工作安排及补贴规划情况；五是健全管理机制，落实岗位责任制情况。
       （二）地市级农机购置补贴组织实施情况。主要检查：一是地市级农机化主管部门上情下达、下情上传工作机制是否建立和有效运行；二是对县级农机化主管部门落实补贴政策的监督管理工作是否有效展开；三是对举报投诉查处工作组织是否有力，效果是否明显；四是上级农机化主管部门交办的相关工作是否及时完成等。

（三）县级农机购置补贴组织实施情况。主要检查：一是省级下拨中央财政农机购置补贴资金情况；二是县级农机购置补贴工作领导小组是否切实发挥了组织领导作用，各组成单位作用发挥如何，县级财政安排落实工作经费情况，多部门联动廉政风险防控工作是否扎实有效；三是补贴政策信息公开和宣传渠道是否畅通，2012年以来补贴资金额度和享受补贴的农民分户实际购机数量、金额等是否公开，县域内补贴机具经销商管理是否符合有关规定，农民群众选择经销商、购置机具的自主决定权是否真正实现；四是补贴受益对象确定是否公开公平公正，补贴机具种类范围与省级规定是否一致；五是全价购机后对农民群众筹资是否采取必要的支持措施，以及购机户补贴款兑付是否及时等；六是补贴管理软件应用条件是否具备，操作人员对系统流程是否熟悉；七是举报投诉查处和问责情况，重点关注已被取消补贴产品经销资格的企业，是否采取其他方式重新进入补贴产品经营领域；八是抽查核实农业部电话检查我省2012年的部分问题机具。

（四）补贴产品经销情况。主要检查：一是补贴产品经销商资质条件是否符合有关规定，补贴产品经销商确定程序是否符合要求；二是补贴产品基本配置参数、销售价格、补贴额是否在显要位置公开，以及补贴机具市场销售情况摸底调查；三是补贴管理软件使用是否规范熟练，特别要关注补贴机具编号等机具身份信息传输工作规定是否健全，是否存在上传数据错漏情况等；四是补贴产品质量保证、售后服务及供货制度是否建立健全等。必要情况下可查阅补贴产品销售财务往来凭证和账目。

（五）举报投诉调查处理情况。主要对去年以来已被调查过的举报投诉进行回访式复查，对正在调查中的举报投诉进行现场督查。

三、组织方式

（一）督导检查组组成。成立6个督导检查组，采取政策指导、专项督查、购机户抽查、入户核查等多种方式开展监督检查和政策实施指导工作，具体人员组成见附件。
由省农牧厅副厅长阎奋民、党组成员、纪检组长尹昌城、省农机局局长刘聚才、驻厅监察室主任王以忠、省农机局副局长贾怀德和曹新惠分别担任组长，成员由厅机关及省农机局、农机化推广总站、农机鉴定站有关人员组成。

（二）督导检查方法。采取面上检查指导和深入实地调查相结合的方式进行：一是听取汇报，查看补贴手续办理现场、检查信息管理系统使用情况，查阅档案资料；二是入户核实。对2012年、2013年补贴资金总额、农户享受补贴额进行核对，每县随机抽取2012年以来的购机户（含合作社）6-10户进行入户调查，做到见人见机见票。每市州抽查生产、经销企业2－3家；三是抽取2012年以来举报投诉查处情况，联系举报人并征得同意，进行回访式调查；四是就发现的问题召开由农机主管部门、供货企业和购机农户参加的座谈会核实情况。五是指导全价购机补贴新方案实施工作，进行政策宣讲，督促各级落实保障措施，协调地方政府和相关部门解决实际问题。

（三）督导检查时间。2013年6月下旬至7月下旬，用一个月的时间开展工作，各检查组组长根据各自工作情况自行安排检查时间， 7月25日前完成。督查结束后统一汇总情况并形成督查报告。

四、相关要求

为保证督导检查工作顺利开展，不走过场，取得实效，提出如下要求：

一要认真学习各项制度。要认真学习中央和省上关于农机购置补贴的相关制度规定，特别是对今年我省新制定的农机购置补贴方案，掌握农机购置补贴办理政务流程、关键环节、工作纪律和各项措施要求。

二要加大监督检查力度。各督查组要按照省上的督查方案，集中开展监督检查，监督检查的范围要覆盖所有实施农机购置补贴政策的市、县及农垦农场，农垦农场由所在区域督导组检查。省农机局根据农机产品补贴额大小确定入户抽查比例，统一发放各组。各市州及省农垦事业办也要加强督导检查，组织所辖县市区、农场开展专项检查和重点抽查。要将督导检查情况和对各类违规违纪案件的查处情况及时报省农机局、省财政厅及市级纪检监察机构。县级农机主管部门在做好自查的同时，积极配合有关部门依法依规严厉打击各种倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为。

三要严肃纪律，落实责任。严格按照有关规定，做好廉洁自律工作。要轻车简从，合理安排时间，做到督查和业务工作两不误。要深入一线，认真听取基层农机主管部门、购机农户和经销商的意见和建议，不走过场。要落实监督检查责任制，实行“谁核查、谁签字、谁负责”，确保督导检查工作取得实效，确保补贴政策不折不扣得到落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省农牧厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月20日

　　附件：
 

2013年甘肃省农机购置补贴检查分组名单

　　组　
　　　　组长：阎奋民　省农牧厅副厅长
　　　　副组长：安世才　省农机化技术推广总站站长
　　　　成员：王博炜　丁宏斌　
　　　　督导区域：酒泉市、嘉峪关市

　　　　第二组　
　　　　组长：尹昌城　省农牧厅党组成员、纪检组长
　　　　副组长：张恩贵　省农机鉴定站站长
　　　　成员：刘述岩　杨启东　
　　　　督导区域： 张掖市、金昌市、武威市
 

　　第三组　
　　　　组长：刘聚才　省农机局局长
　　　　副组长：王金丹　省农机局计财办主任
　　　　成员：刘兴旺　马进东
　　　　督导区域：庆阳市、平凉市
 

　　第四组　
　　　　组长：王以忠　省农牧厅监察室主任
　　　　副组长：孟养荣　省农机化技术推广总站副站长
　　　　成员：邵博　张忠锋
　　　　督导区域：临夏州、甘南州
 

　　第五组　
　　　　组长：贾怀德　省农机局副局长
　　　　副组长：王学军　省农机局办公室主任
　　　　成员：陈永华　于水
　　　　督导区域：兰州市、白银市、定西市
 

　　第六组　
　　　　组长：曹新惠　省农机局副局长
　　　　副组长：蒲斌　省农机局监管办副主任
　　　　成员：郭凤玲　雷高宁
　　　　督导区域：陇南市、天水市

来源地址、http://gsnj.gsny.gov.cn/xingztz/2013/06/21/1371782883824.html